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2013年6月环保部发布的《2013中国环境状况公报》显示,2013年全国平均霾日数为35.9天,比上年增加18.3天,为1961年以来最多。2013年9月,被誉为史上最严的大气治理政策《大气污染防治行动计划》正式出台,提出了十个方面35项针对性的具体措施。
接下来,在土壤、水等领域,按照要求将编制出台类似于大气十条一样的水十条和土十条。
2014年2月,周生贤在北京主持召开环保部常务会议,讨论并原则通过 《水污染防治行动计划 (送审稿)》。2014年12月骆建华曾说,“水十条已通过国务院几个部门认证,可能将会在本月内出台。”
记者了解到,水十条的投资规模将高于大气污染防治,预计达到2万亿元,且水十条的目标是2017年消除劣五类水。
相比于大气十条和水十条,土十条的编制、出台前路并不明朗。王凤春说,“土十条更复杂一点,现在还不是很成熟。”
有业内专家告诉记者,土壤污染治理尤其是重金属污染治理,涉及责任认定、资金、技术和政策法规等众多方面,存在较大的困难。
对环境违法“零容忍”
“既要绿水青山,也要金山银山。宁要绿水青山,不要金山银山,而且绿水青山就是金山银山。”国家主席习近平对环境保护问题的论述发人深省。
然而,多年积累的环境污染问题,已形成定性的发展思路和观念,对于一些地方政府和企业而言,想要从根本上改变,仍需要时间。
环保部的数据显示,2014年前三季度,全国共处罚环境违法案件30403件,处罚金额122670.73万元。
环境容量或环境承载能力更能说明问题。以水环境为例,近年来,化学需氧量的排放量大概在2400万吨左右,氨氮的排放量大体在245万吨左右,远远超过了目前的环境容量。
一位知情人士向记者透露,相关部门曾做过一个局部的环境容量检测,大气中二氧化硫、氮氧化物等4个主要污染物排放,全国平均超标大概是100%~150%,京津冀地区超标均大于150%,长三角地区超标100%~150%,珠三角地区超标150%左右。
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