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污染场地修复蕴含“万亿”市场?
工业企业用地中有高于30%的土壤受到污染,土壤修复势在必行。从单一项目来看,存在动辄上亿元的修复投入,但是从政策、法规、标准和监管层面来说,由于我国场地修复起步较晚,目前的市场形势应该是供大于求
2014年4月,环境保护部和国土资源部联合发布了《2005~2013年全国土壤污染状况调查公报》,结果显示我国工业企业用地中有高于30%的土壤受到污染,土壤修复势在必行。
20世纪90年代以来,我国较发达城市首先出现了大规模的污染企业关闭或搬迁的现象,并日益扩散到中小城市,目前城市中心区的污染企业搬迁已达到高峰期。
由于城市中心区的企业多数建厂时间早,部分企业当时甚至未装备环保设施,因而经过多年的生产活动,企业关闭或搬迁后遗留的场地在再开发利用时存在较大的环境健康风险。据粗略统计,全国不同类型的数万家企业甚至更多将在未来几年内实施搬迁,涉及的污染土地面积十分惊人。
“虽然没有权威的数据显示我国污染场地的数量,但是搬迁的企业20%~30%左右都存在污染问题。”北京市环境科学研究院研究员姜林表示。
也正是因为如此,越来越多的投资者看中了污染场地修复这块“蛋糕”。在业内一家土壤修复企业用于商业评估的材料中,企业用北京市已知的需要修复的污染土壤方量(不包括地下水污染)和北京市工业总产值的比值,大致估算出全国工业污染土壤修复所需费用约为3000亿元左右。
“这个数据的测算仅仅用于公司内部对于市场的研判,估算出来的数量虽然小于目前市场上所说的万亿元,但也可以看出未来场地修复的市场前景还是非常广阔的。”企业的相关负责人表示。
按照目前需要修复的污染场地计算,千亿元甚至万亿元的市场前景可能并不为过,甚至有些保守。
但万亿元的市场前景,并不等于当前广阔的市场空间。“从污染场地修复的单一项目来看,动辄上亿元的修复资金确实很大。政策决定市场。虽然未来前景广阔,但是从政策、法规、标准和监管层面来说,由于我国场地修复起步较晚,目前的市场形势应该是供大于求。”对于场地修复的市场,姜林表示,“行业内的企业应该坚守,而想要进军市场的,则应该慎重考虑。”
对于姜林的观点,北京高能时代环境修复有限公司总经理魏丽比较赞同:“由《调查公报》计算出的万亿元市场,我认为是有很大偏差的。目前行业应该处于一个起步阶段,可以说很多基础的工作都没有准备好。真正从事这个行业的专家或者企业的数量其实也并不多。”
规范缺失导致行业乱象
从事场地修复的企业来源复杂,很多来源于房地产、房屋拆迁、设备制造业及其他行业;以风险评估为前提的场地污染修复在实施过程中存在很多问题;没有明确的修复标准
虚高的市场评估带来的是投资者对于场地修复市场的投资热情,同样,也催生了污染场地修复市场的乱象。
北京大学环境学院科学与工程学院教授刘阳生介绍,从数量上来说,我国从事污染场地修复的企业近两年有了明显的增长。2010年之前,国内从事场地修复的专业企业大约10家左右,而到2013年这个数字就快速发展到300多家,到现在至少有2000家。
“这些企业都号称是场地修复‘专家’,能够提供全方位的解决方案。实际上,目前的来源极其复杂,大部分企业是突然‘冒出来’。很多来源于房地产、房屋拆迁、设备制造业、水处理和固废处理业、环保咨询业及其他行业。总之鱼龙混杂,良莠不齐。”刘阳生表示。
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