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五是环境执法监管能力和力度得到增强。
天津市武清区环保局拟成立5个环境执法大队,目前正在公开招聘10名参公人员;邢台市建设了5套扬尘流动监测系统、1套PM2.5在线源解析系统、4套烟尘烟气监测仪执法设备;
唐山市新增市级环境监察人员15名,计划更新和增加市级环境执法车辆16辆;太原市政府出资3000余万元,购置仪器设备340台(套),推进市、区两级监测站达标建设;晋中市完善了环境监察网格化管理制度,建成并开通了网格化环境监管移动执法系统。
同时,各地环境执法力度明显加大。石家庄市查处污染环境违法企业4657家,限期整改972家,行政处罚226件,罚款1200万元;廊坊市组织市环保局、市公安局开展“铁腕治污”专项打击攻坚战,共检查企业3410家,累计下达整改通知书413份,关停取缔非法企业158家,立案处罚76家;邢台市查处违法企业533家,其中,关停取缔318家,移送公安部门36人。
整改不到位问题依然存在
在后督查中,督查组同时也发现存在整改不到位的问题:
一是整改工作未能做到举一反三。
一些地市对综合督查点明的具体问题加强了整改,而对没有点明的类似问题整改不够。后督查发现,衡水市景县化工有限公司造粒塔,以及深州化肥厂、华禹暖气片厂、大寨联冠电极公司烟囱排放黄色或黑色烟气;冀坤水泥厂厂区无组织排放较为严重;冀衡化肥厂1台75蒸吨锅炉未按环评要求建设脱硫设施,并已投入了试生产。保定市对博野县橡胶工业园区所有橡胶企业实施停产治理,但其相邻的蠡县橡胶工业园区60多家橡胶企业没有实施环保治理,保定华橡、蠡县亿达、保定东正等企业的炼胶和硫化工序,有的没有安装集尘吸附装置,烟气直排;有的虽然安装了吸附装置,但吸附剂长期不予更换,吸附效果不佳。石家庄市赞皇、高邑两县有20多家陶瓷企业,现场检查时,力马、聚祥泰、汇泽、盛泽、圣凯等多家企业烟粉尘排放问题突出。郑州市机动车保有量达到280万辆(其中黄标车近20万辆),城区道路十分拥堵,机动车尾气排放问题日益突出。
二是燃煤散烧污染治理尚不到位。
保定市已建成4家洁净型煤配送中心,设计年生产配送洁净型煤60万吨,但2014年实际生产配送洁净型煤仅两万吨。衡水市已建成投运3家洁净型煤生产配送中心,但截至2014年12月中旬只推广洁净型煤0.33万吨。天津武清区农村散烧煤污染治理工作推进迟缓,后督查发现,全区散烧用煤煤质状况、消费总量、售煤点分布等情况尚未完全摸清,配煤点建设、优质煤保障和购煤补助发放等工作仍需加大推进力度。唐山市洁净型煤生产配送能力建设滞后,实际生产配送洁净型煤数量也十分有限。郑州市目前城区集中供热率仅为25.8%,全市每年散烧用煤量超过百万吨,但对散烧煤污染问题尚没有采取有效的治理措施。太原市城区中环内仍有19个城中村、约5500余台“土小”锅炉,后督查发现,东中环附近城中村家家户户小烟囱排放颇为“壮观”。
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此稿根据作者在2018年4月27日生态环境部环境与经济政策研究中心第五期“中国环境战略与政策大讲堂”上的演讲节选整理而成;该文稿被中国人民大学书报文献中心《生态环境与保护》2018年11期“环境法规与政策”专栏全文转摘。对环境政策的理解1.1环境政策政治性很强所谓政策,是指政府或执政党、社会政治
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