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在央行推出降息政策之后,本来很火的话题瞬间被“环保”话题所取代。
3月2日,在西藏大厦的一间会议室中,人头攒动,因为没有地方,记者甚至只能坐到会议主持人全国工商联环境商会秘书长骆建华的身旁。
在这场会议上,环境商会接连抛出了5份与环保有关的提案。而国务院发布的《关于加快发展节能环保产业的意见》提出,节能环保产业产值年均增速在15%以上,到2015年,总产值达到4.5万亿元,成为国民经济新的支柱产业。
全国工商联环境商会会长、北京桑德环保集团董事长兼总裁文一波则苦笑:“现在环保产业规模还比较小,在股市上,环保板块去年比大盘涨的还低,说明投资者信心并不算足。”
政府与市场的矛盾
北京国电清新环保技术股份公司董事长张开元向记者表示,环保离成为支柱产业还有距离,原因是现在环保行业没有形成健康、开放、活力和充分竞争的市场环境。归根结底还需要完善监管体制,否则监管必然是不公平、不到位的。无论从环保产业本身成长还是改善污染现状,都要通过完善监管体制和技术来解决。
环境商会的5份提案分别为《关于进一步完善基础设施领域PPP模式的提案》、《关于加快推进环境污染第三方治理的提案》、《关于采取有力措施处理直排污水有效缓解河湖黑臭现象的提案》、《关于加大煤炭清洁高效利用政策实施力度的提案》、《关于废旧家电拆解补贴资质的提案》。这些提案几乎全部涉及环保政策。
一位不愿具名的政协委员告诉记者,节能环保产业是国家的战略性新兴产业,有成为支柱性行业的基础。但目前存在两种情况,一是部分企业过于依赖政府的资金和政策扶持,二是环保的市场被行政管理的过死,割裂的较为严重,有技术优势的企业很难有作为。
有组数据很说明问题。中国每年约1.5万亿元的环保产值,被全国约3万家环保企业瓜分,环保企业高度分散、规模很小。
文一波说:“在投资方面,公共领域的环保设施过去主要是靠政府承担,今后要加快推进市场化,将会有更多的政府与社会资本合作的PPP模式出现在环境建设领域。另外,公众对环境的支付意愿也在显著提升,这将刺激社会资本的进入,整个环境投资将明显加大。”
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