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环保税立法引领改革:以市场机制分配环境资源

2015-03-10 08:45来源:新华网作者:杨维汉 白瀛关键词:环境税氮氧化物大气污染收藏点赞

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业内认为,环保税就是利用市场机制保护环境的重要举措。给环保税立法,则为市场机制治污提供保障。据了解,2011年12月,财政部同意适时开征环保税。2013年12月,环保税方案已上报至国务院,正按程序审核中。

建议环保税收环保用

权威人士表示,该法草案初稿在形成前,共有三个备选方案。中选的方案,是将市场主体的环境污染成本消化到市场价格之中,即把成本变成税率,最终实现环境保护、节能减排等目的,同时按照“谁污染,谁缴税”的原则,不增加企业负担。

据悉,国家有关部委在2014年组成专班研究制定“环保税法”,已提出建议稿草案。孙佑海介绍,财政部、国家税务总局、环保部等部门目前已把“环境保护税法”的草案上报国务院法制办。草案将征收范围,基本定在二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、粉尘、氨氮。

“这是符合中国实际情况的。有关部门意见也一致。”孙佑海说,对排放的这些污染物征税,通过控制税率的方式,可征集到足够额度的资金用于环保投资;同时以税收的模式,将有力的提升相关款项的征收效率和执法力度。

然而,建议稿草案在税收用途上也存在一些分歧,在国务院法制办的办文环节中,已超过一年。环保部希望将税收全部用于以污染防治为中心环境保护工作;财政部则认为,税收与收费有本质不同,未来的环境保护税收,应当由国家根据我国经济和社会的发展情况,进行分配使用,不仅仅用于环境保护。

孙佑海认为,根据环境保护税法征收上来的税款,应全部用于环境保护领域,他还建议要继续完善和落实支持节能环保与资源综合利用的税收政策。

业内人士指出,未来,中国还要继续推进资源税改革,去年12月,煤炭资源税计征办法由从量征收改为从价征收并适当提高税负水平,油气等资源税亦将优化调整。

原标题:环保税立法引领改革:市场机制分配环境资源
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