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乘两会之风 PPP主题风起云涌

2015-03-11 11:28来源:老虎财经作者:徐彪关键词:PPPPPP模式两会环保聚焦收藏点赞

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BOT模式:英文全称Build—Operate—Transfer,中文译为“建设—经营—转让”,即政府通过契约授予私营企业以一定期限的特许经营权,许可其融资建设和经营特定的公共基础设施,并准许其通过向用户收取费用或出售产品以清偿贷款,回收投资并赚取利润;特许权期限届满时,该公共基础设施无偿移交给政府。

从简单文字定义上我们似乎还不能明确PPP模式与BOT模式究竟有何异同,那么我们可以再来看两个PPP和BOT的具体案例。

PPP模式经典案例:我们熟悉的北京地铁四号线即采用了PPP模式。政府方面负责洞体、车站等土建工程的投资建设,社会资本组建的PPP项目公司则负责车辆、信号等资产的投资、运营和维护。PPP项目公司通过与政府部门签订特许经营协议取得北京地铁四号线的运营权,并从中获取投资收益。项目特许经营期满,PPP项目公司将全部资产转移给政府部门。

BOT模式经典案例:广西来宾电厂项目是第一个由国家批复的BOT试点项目。1995年,广西壮族自治区引进法国电力国际和阿尔斯通,开始总投资6.16亿美元的来宾电厂BOT项目,其中法国电力出资15%,阿尔斯通出资10%,项目融资75%(我国各级政府为提供任何形式的担保措施)。项目特许经营期为18年,其中建设期为2年9个月,运营期为15年3个月。特许期满BOT项目公司将电厂无偿转移给广西省政府。

结合PPP与BOT模式的定义和两个经典案例,我们认为二者的不同点包括:

与政府部门的关系不同:在BOT模式下,政府与相关的项目公司或是引入的社会资本之间缺乏有效的联动机制,二者间存在较为严重的利益博弈,最终无法取得双方利益最大化。而在PPP模式下,政府力求找到与社会资本最完美的契合点,共同设立项目公司,政府为社会资本提供优惠扶持政策和融资担保。双方最终形成高度紧密的利益联合体,进行风险共担。

延伸阅读:

环保行业深度研究报告(1):PPP模式的投资大机会 

原标题:乘两会之风,PPP主题风起云涌
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