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严格执行新环保法 如何落到实处?

2015-03-11 17:28来源:中国环境报作者:童克难关键词:新环保法陈吉宁环境执法收藏点赞

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日前举行的十二届全国人大三次会议新闻发布会上,新闻发言人傅莹在答记者问时也明确表示,光有严格的法律是不够的,还需要大家齐心协力执行。

她同时指出,人民群众的参与和监督也非常重要。新《环保法》为公众的参与和监督提供了制度保障,要求政府、部门、企业依法公开环境信息,为公民个人、组织参与环境监督提供程序便利。

用环保警察加强执法,需要探索过程

2014年10月,安徽首支环保警察队伍——铜陵县环保警察被撤销。从成立到撤销,前后不到半年时间。与此同时,2014年10月8日,广东省佛山市公安局环境犯罪侦查大队挂牌成立。

近年来,全国先后有15个省市成立了环保警察队伍,且有5省在省级层面试水了环保警察,同时,也有一些地方的环保警察被撤销。

环保警察的设立与环境执法之间关系若何?在新《环保法》实施元年的全国“两会”上,这一问题也引起了人大代表和政协委员的争议。

“我国现在设有铁路警察、海关缉私警察、交通警察、林业警察等,为什么不能有专职的环保警察呢?”全国政协委员潘晓燕表示。

近年来,全国环境质量状况局部有所改善,但总体形势仍然比较严峻。污染屡禁不止,原因看似在企业或在环保部门,其实根源在执法机制不够健全。潘晓燕认为,“要解决好当前这些环境问题,必须通过完善法律,建立有效的环境执法机制,更有效地遏制环境犯罪,保护社会公众利益,作为政府环保职能部门应加大执法力度。”

潘晓燕建议,设立环保警察专职化制度,提高环境执法部门的职能服务水平,有效遏制环境违法行为。

“环保警察是加大环境执法力度的一种形式,新《环保法》授权的拘留权力只有公安部门拥有,而其他行政部门没有这项权力,所以从这个方面说,有些国家设立了环保警察。”全国人大代表、湖北省政协副主席吕忠梅说。

“目前有些地方在积极试点环保警察,为了加强对环境违法行为的监管力度,使环境执法更加专业,我感觉这是个好事情。”专业从事法律事务的吴青认为,“除了专业性,威慑性会更强。”

“环境保护是一个专业性比较强的工作,至于有些人会担心的环保警察执法过程中环境专业能力不足的问题,我认为不会出现。”吴青解释说,这就好比目前各种各样的刑事案件,也有很多是新情况、新问题,比如互联网的犯罪问题等,也有专门的警察进行侦破,而这些警察的另一个身份可能是网络专家,也可以有较高的环境专业技能。环保警察设立后,一旦发生涉嫌环境违法的案件,由于平时的学习和积累,肯定比一般警察更加专业。

“环保警察具有较高的独立执法性,负责侦办所管辖范围内环境保护领域犯罪案件;参与环境保护部门集中专项整治行动;分析、研究环境犯罪信息和规律,制定预防、打击对策;查处违反国家规定运输、处置有毒有害污染物;建立信息共享、联合执法、日常巡查等长效机制;鼓励群众举报环境违法线索等。”潘晓燕做出进一步解释。

原标题:严格执法如何落到实处?
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