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谁更适合做PPP项目专业机构牵头人?

2015-03-12 11:15来源:贵州君跃律师事务所作者:汪毅关键词:PPPPPP项目PPP模式收藏点赞

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5、专业运营商(部分项目适用)。根据不同PPP项目运作方式的特点,项目公司有时会将项目部分的运营和维护事务交给专业运营商负责。

6、原料供应商(部分项目适用)。在一些PPP项目中,原料的及时、充足、稳定供应对于项目的平稳运营至关重要,因此原料供应商也是这类项目的重要参与方之一。

7、产品或服务购买方(部分项目适用)。在包含运营内容的PPP项目中,由购买方与项目公司签订长期购销合同以保证项目未来的稳定收益。

8、保险公司。由于PPP项目通常资金规模大、生命周期长,在项目建设和运营期间面临着诸多难以预料的各类风险,因此项目公司以及项目的承包商、分包商、供应商、运营商等通常均会就其面临的各类风险向保险公司进行投保,以进一步分散和转移风险。

(二)PPP模式涉及众多运作方式

根据2014年11月29日财政部印发的《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南(试行)的通知》(财金〔2014〕113号),PPP项目运作方式主要包括委托运营、管理合同、建设-运营-移交、建设-拥有-运营、转让-运营-移交和改建-运营-移交等。具体运作方式的选择主要由收费定价机制、项目投资收益水平、风险分配基本框架、融资需求、改扩建需求和期满处置等因素决定。各项运作方式的含义如下:

1、委托运营(Operations&Maintenance,简称O&M),是指政府将存量公共资产的运营维护职责委托给社会资本或项目公司,社会资本或项目公司不负责用户服务的政府和社会资本合作项目运作方式。政府保留资产所有权,只向社会资本或项目公司支付委托运营费。合同期限一般不超过8年。

2、管理合同(ManagementContract,简称MC),是指政府将存量公共资产的运营、维护及用户服务职责授权给社会资本或项目公司的项目运作方式。政府保留资产所有权,只向社会资本或项目公司支付管理费。管理合同通常作为转让-运营-移交的过渡方式。合同期限一般不超过3年。

3、建设-运营-移交(Build-Operate-Transfer,简称BOT),是指由社会资本或项目公司承担新建项目设计、融资、建造、运营、维护和用户服务职责,合同期满后项目资产及相关权利等移交给政府的项目运作方式。合同期限一般为20-30年。

4、建设-拥有-运营(Build-Own-Operate,简称BOO),由BOT方式演变而来,二者区别主要是BOO方式下社会资本或项目公司拥有项目所有权,但必须在合同中注明保证公益性的约束条款,一般不涉及项目期满移交。

5、.转让-运营-移交(Transfer-Operate-Transfer,简称TOT),是指政府将存量资产所有权有偿转让给社会资本或项目公司,并由其负责运营、维护和用户服务,合同期满后资产及其所有权等移交给政府的项目运作方式。合同期限一般为20-30年。

6、改建-运营-移交(Rehabilitate-Operate-Transfer,简称ROT),是指政府在TOT模式的基础上,增加改扩建内容的项目运作方式。合同期限一般为20-30年。

延伸阅读:

环保行业深度研究报告:PPP模式的投资大机会 

原标题:谁更适合做PPP项目专业机构牵头人?
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