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谁更适合做PPP项目专业机构牵头人?

2015-03-12 11:15来源:贵州君跃律师事务所作者:汪毅关键词:PPPPPP项目PPP模式收藏点赞

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(三)招标代理机构将介入PPP项目

根据2014年12月31日财政部印发的《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》,PPP项目采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商和单一来源采购。项目实施机构应当根据PPP项目的采购需求特点,依法选择适当的采购方式。公开招标主要适用于采购需求中核心边界条件和技术经济参数明确、完整、符合国家法律法规及政府采购政策,且采购过程中不作更改的项目。

同时,为了深化政府采购制度改革,适应推进政府购买服务、推广PPP模式等工作需要,根据《中华人民共和国政府采购法》和有关法律法规,财政部制定了《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》,并于2014年12月31日印发。据此,竞争性磋商一词,有了完整的程序性规定,而招标代理机构,在PPP项目中,也将留下他们的身影。

(四)财务、税务、技术等中介机构将介入PPP项目

根据《PPP项目合同指南(试行)》等其他文件,PPP项目的付费机制包含使用者付费(UserCharge)、可行性缺口补助(ViabilityGapFunding)和政府付费(GovernmentPayment)三种,而针对每一种付费方式,均需要对收支予以衡量,尤其是在可行性缺口补助和政府付费方面,因可行性缺口补助是指使用者付费不足以满足社会资本或项目公司成本回收和合理回报,而由政府以财政补贴、股本投入、优惠贷款和其他优惠政策的形式,给予社会资本或项目公司的经济补助。而政府付费是指政府直接付费购买公共产品和服务,主要包括可用性付费(AvailabilityPayment)、使用量付费(UsagePayment)和绩效付费(PerformancePayment)。政府付费的依据主要是设施可用性、产品和服务使用量和质量等要素。

同时,PPP项目会涉及到税务、技术、评估、审计、保险代理等中介机构的介入。

延伸阅读:

环保行业深度研究报告:PPP模式的投资大机会

原标题:谁更适合做PPP项目专业机构牵头人?
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