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对此,政协委员、仁创科技集团董事长秦昇益指出,环境治理不仅要技术创新,产业化,还需要自身商业模式的创新,以及相应的金融创新配套。对此,他建议扩大无形资产知识产权专利的银行抵押贷款的力度。
民营企业融资难的问题已并非新鲜话题,广东东莞水务投资集团董事长邓伟斌表示,目前,可以用一些基金证券化以及新三板的方式来打通企业众筹实现科技创新的能力。从新三板挂牌企业来看,2014年节能环保的挂牌企业大约是137家,占整个新三板的比例只有9%。
世界经济论坛在2013年统计,到2030年,绿色金融每年需要增加相当于全球GDP的1.5%,今年的预算报告,节能环保安排了2000多亿。
在可再生能源发展方面,国家气候变化专家委员会副主任、清华大学原常务副校长何建坤表示,中美联合声明中,到2030年中国的二氧化碳排放要达到峰值,非化石能源比例达到20%左右。这是一个非常大的经济新增长点和资金的新需求。
他进一步说,“非化石能源目标若通过电力来实现,大概需要有13亿千瓦的可再生能源装机。而2014年,整个中国的装机容量为12.5亿千瓦,也就是说中国还要再建一个与现有规模相当的非化石能源装机容量,这一目标需要10万亿左右的投资。”
而中国经济增速换挡,他认为对于环保及可再生能源产业的发展是利弊共存。一方面,投资规模增速将随之放缓,意味着水泥、钢铁等高耗能的原材料产品的需求增长放缓。预计“十三五”期间,钢铁、铝、铜、水泥、陶瓷、平板玻璃等高耗能产业都可以在2020年左右或者2020年之前达到峰值,这就意味着能源的消费会放缓。这为绿色增长提供了时机。另一方面,过去总的能源需求量比较大,可再生能源发展,煤炭也在发展,对过剩产能的消化将会带来负面影响。
何建坤指出,高耗能产业必须加快转型,而不是寻找新出路。经济转型需要大力发展新的低碳、环保技术,而投资的转向需要新的机制创新来撬动社会资本。他举例解释,英国绿色银行用有限的资金对可再生能源和绿色环保领域进行深入调查研究,选定项目,采取少投钱,多担责,引入民间资本,且民间资本少承担风险。
培育技术市场方面,他认为,一方面可再生能源企业自身技术创新,降低成本。另一个方面,煤电、化石能源发电,污染和排放的外部性成本内部化。随着发展,碳价会越来越高,对绿色投资的激励也会越大。虽然目前可再生能源还处在高成本、低回报率的阶段,但度过这个阶段先发优势就会释放。
聚焦“碳排放权交易”
3月5日,国务院总理李克强在2015年政府工作报告中指出,积极应对气候变化,扩大碳排放权交易试点。
2014年,7个碳排放权交易试点全部上线运行,其中5个试点已经历首年履约,且总体运行比较平稳,从法制建设、机制建设、规则制定与完善、MRV能力建设、金融产品创新等方面,立足于本地实际,为全国建立统一的碳排放权交易市场进行了有益的探索。
按照国家发改委的部署,力争2016年夏季建立全国统一的碳排放权交易市场。从制度建设来看,目前只有以国家发改委令形式下发的《全国碳排放权交易管理暂行办法》,且相关配套细则缺失。
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