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截至今年1月,全球吞吐量最大的10个港口有8个在中国;中国港口集装箱吞吐量占到全球集装箱运输的32%,油运进口量占到全球的14%,矿石的进口量甚至占到全球的67%。多次提出应在国内港口设立ECA的江南造船总工程师胡可一提醒道,ECA的设立最好是几个港口共同进行,否则一些船会选择转向排放标准更低的港口,“这对于提高了环保标准的港口来说很不公平”。
继汽车之后,又一大气污染源——船舶的治理有望在今年迎来立法层面的突破。
环保部主管的中国环境报3月18日报道,在《上海港防治船舶污染水域环境管理办法》出台20年后,上海市正就该《管理办法》的最新修订草案汇总市民和相关单位意见并完善各项规定,计划在今年上半年公布,其中将加入防治船舶大气污染的具体规定。
不久前的“两会”期间也传出消息,环保部正在加紧制定《船用柴油机大气污染物排放标准》,交通运输部也在并计划牵头发改委、工信部等多部委展开船舶大气排放管理工作。可以看出,在国家和地方层面,有关治理船舶污染的立法建设都在推动中。
中国汽车尾气排放标准已经连升五级,但对同样烧油的船舶大气排放控制却几乎一片空白。尽管船舶的数量远少于汽车,但由于其燃油消耗量大,且油品质量相对汽车更低,其对于大气污染的影响远远超过汽车。一些研究报告和业内专家认为,一艘普通规格的集装箱船的排放量相当于几十甚至上百辆卡车,甚至可以被看作一个小型的移动火电厂。
据21世纪经济报道记者了解,除了提出更高的船用燃油标准外,交通部正在研究建立船舶排放控制区(ECA)的可能性,希望用这种在欧洲和北美已经成熟的治理措施来管控船舶污染排放,而上海目前也在进行ECA的研究,有望在全国率先试点。
上海引领船舶排放污染治理
作为中国最大的港口,上海在船舶大气污染治理领域即将有新的动作。
中国环境报3月18日报道,上海市预计有望在今年上半年公布修订后的《上海港防治船舶污染水域管理办法》,其中将特别针对日益突出的大气污染问题做出相应的规定。
这是上海市时隔近20年后首次修改这一针对船舶污染的法规。《上海港防治船舶污染水域管理办法》最早发布于1996年,但随着上海港的吞吐量迅速增长,其内容已经明显滞后——与1996年时对比,上海港的货物吞吐量和集装箱吞吐量已经分别增长了348.8%和1550.4%。尤其上海港已经提出,到2020年成为国际航运中心,未来港口的船舶进口还可能会进一步增长。
根据去年9月就已经公开的修订草案,新的草案将鼓励码头提供岸电、使用优质燃油、配备消耗臭氧层物质的接收设施等多项具体的条款,这些都将有利于减少船舶因使用燃油发电造成的大气污染。
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