大气环境监测数据给谁看？纽约社区空气质量普查的启示-北极星环保网

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在不少时候，政府发布的环境空气质量信息和民众的切身感受有差异，有损政府与民众之间的互信，这在很大程度上要归咎于环境监测体系的缺陷

尽管上世纪70年代以来，纽约市的环境空气质量有所改善，但大气污染仍然对当地居民健康构成严重威胁，2005-2007年，当地每年死于细颗粒物(PM2.5)污染的民众超过3000人。而且，纽约市的两个“最高”——单位面积PM2.5排放全美最高、人口密度全美最高——更加剧了大气污染对居民健康的损害。

为减少环境污染、保护居民健康，纽约市在2007年启动了该市第一个可持续发展规划(PlaNYC)。在该规划的实施过程中，为准确定位大气污染物的来源，从2008年12月开始，纽约市卫生局联合纽约市立大学皇后学院每年开展一轮覆盖中心城区5区所有社区的环境空气质量研究，即“社区空气质量普查”(NYCCAS)。

这一环境监测项目的研究成果被政府用于制定城市大气环境改善策略，被科研机构用于分析大气污染对居民健康的影响，被居民用于了解社区大气污染状况，其中的一些先进做法值得我国城市在大气环境监测中加以借鉴。。

监测点位的设置以居民健康为导向

随着雾霾等大气污染事件频发，普通民众越来越关注环境空气质量信息。然而，在不少时候，政府发布的环境空气质量信息和民众的切身感受有差异，有损政府与民众之间的互信，这在很大程度上要归咎于环境监测体系的缺陷。

纽约市的“社区空气质量普查”以对居民健康影响为导向设置监测点位，即在对人体健康有直接影响的地方布设点位和采样口，由此获得的数据更接近于民众的切身感受。

就大气环境监测采样口高度而言，我国相关标准规定，手工采样的采样口离地面高度应在1.5～15米范围内，自动采样的采样口或监测光束离地面高度应在3～20米范围内，若所选监测点位周围300～500米范围内建筑物平均高度在25米以上，采样口高度可以在20～30米范围内选取。而根据饶鹏辉和吴大卫(2013年)的研究，离地面15米处的环境空气中污染物浓度要比离地面1.5米处减少25～44%。在现行国内标准下，监测机构完全可以通过将采样口布设在高处，而人为地使监测结果变得更好。

但是，真正让居民感受到的、对居民健康有直接影响的环境空气是在近地面处，在高处采样获得的监测结果自然和民众切身感受有差异。在“社区空气质量普查”中，采样口被设置在离地面3～3.6米处，这一高度更能反映行人感知到的空气质量。

就大气环境监测采样口离交通线距离而言，我国相关标准要求采样口偏离交通线一定距离(如PM2.5采样口至少要距离交通道路边缘25米，在特别繁忙的路段，甚至要求距离交通道路边缘150米)，以避免车辆尾气对监测结果的干扰。

原标题：刘新宇：大气环境监测数据是给谁看的？ ——纽约社区空气质量普查的启示

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