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北京关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见

2015-03-30 08:46来源:北极星环保网关键词:垃圾处理污水处理第三方治理收藏点赞

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(六)社会事业

26.促进社会办医。重点实施凤凰UMP家庭医学连锁经营全科诊所、安贞医院东坝院区、亦庄爱育华妇儿医院、中关村生命科学园北大国际医院以及丰台区新里程肿瘤医院等建设项目。

27.推动社会养老。重点实施80个居家生活照料服务中心,单店养老产业示范基地,朝阳区王四营、首钢一耐区域大型养老社区,以及平谷区夏各庄新城2号地养老设施等项目建设。

28.支持社会办学。重点新建海淀区玉阜嘉园和兰德华庭等一批民办幼儿园,推动朝阳区东郊法国国际学校、顺义区澜西园学校和大兴区蒲公英中学等一批义务教育阶段民办学校建设,支持朝阳区龙鼎华学校和澳际国际教育中心等一批民办教育培训机构跨区连锁化发展。

29.提高体育设施建设运营市场化程度。推动存量体育设施有序向社会开放,盘活利用闲置资源兴办体育设施。重点实施2022年冬季奥运会申办设施、15分钟健身服务圈和以“三大球”为主体的全民健身专项活动场地等建设项目。

(七)“高精尖”产业

30.加大信息基础设施建设提升力度。引导社会资本与中国铁塔股份有限公司北京市分公司等相关企业合作,积极争取成为国家开放宽带接入市场试点城市。

31.加强民用空间基础设施建设。重点实施北斗卫星导航与位置服务产业公共平台、高分专项数据与应用公共服务平台、卫星遥感公众云服务平台建设,大力推进基于北斗卫星导航技术的环卫保障车辆监控、应急预警、出租车运行管理、智能公交、蔬菜安全管理、电子商务物流服务等项目的应用示范。

32.推动社会资本发展文化创意产业。重点实施新首钢演艺演播区、首钢工业文化旅游区、尚8文化创意产业园和懋隆文化产业园等建设项目。

33.引导社会资本投资旅游综合体和旅游新业态。重点实施环球主题公园、云居寺文化宫、延庆岔道古城改造等项目。

三、机制创新

(一)健全政府和社会资本合作(PPP)机制

34.建立政府投资、购买服务和协议价格的协同机制。完善政府投入及管理方式,尽快形成有利于促进PPP模式发展的制度体系。新增PPP项目要将现行的财政运营补助政策转变为政府购买服务,按企业主营业务计入收入,建立健全建设和运营统一核算的财务制度。

35.分行业制定PPP项目管理办法、操作细则和项目监管体系。细化并发布各领域、各行业PPP项目的标准合同文本,推动共性问题处理方式标准化,健全争议解决程序和风险防范机制,提高合同编制效率和谈判效率。

36.建立PPP项目评估论证机制。按照物有所值评估方法,综合考虑公共服务需要、责任风险分担、产出标准、关键绩效指标、支付方式、融资方案和所需要的政府投入等要素,平衡好项目经济效益和社会效益。

37.完善轨道交通运营竞争机制。适度增加轨道交通运营主体,进一步强化该领域的市场竞争。积极吸引具备实力的社会投资人与运营主体成立联合体参与轨道交通PPP项目。

38.规范垃圾处理设施投资运营机制。建立健全服务标准体系,分类设定技术规范,明确准入和运营标准。逐步优化物流调配机制,完善垃圾处理各环节的成本分担与定价核算、生活垃圾异地处理补偿以及配套设施政府投入机制,促进垃圾处理与收运一体化。

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