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三、海运业对环保方面的努力
事实上,在远洋船舶方面,国际上已经有国际海事组织以及欧洲排放控制区(ECA)等实施比较严格的船舶排放标准,并且排放标准分阶段提高。而由于排放标准缺失等原因,国内的内河、沿海运营船舶确实存在较为突出的污染问题。尤其是在上海自贸区自2013年正式挂牌成立以来,各地掀起了一场轰轰烈烈的国际航运中心建设热潮。在发展航运中心的同时,沿海区域(含港口、内河和近海水域)航行的内河和近海船舶的排放也应该得到密切关注。
2015年4月,备受关注的、被称为“水十条”的《水污染防治行动计划》发布,以改善水环境质量为核心,从全面控制污染物排放等十个方面,加大水污染防治力度。“水十条”明确了各部门的任务,其中加强船舶港口污染控制、增强港口码头污染防治能力由交通运输部牵头。
从长远角度来看,国内沿海、内河、城市港口水域、内河水域,以及沿海海域出台类似于排放控制区水域的排放标准只是时间问题。为使自贸区可持续地健康发展,航运中心城市的港口水域、内河水域和城市沿海海域应该先行一步。
1. 以自贸区区域相关的港口水域、内河水域和城市沿海海域为试点,尽快实施类似于排放控制区水域的船舶排放标准;
2. 对于其他区域,尽快制定新的城市港口水域、内河水域和沿海海域的排放标准和相应的分级实施计划,以及计划实施时间表;完善相关政策法规,在港口建设方面前期必须有严格地对水污染、噪音污染、大气污染和固废处置的细致规定和公示。
3. 大幅提高集装箱水路转运和疏运的比例以提高综合减排效果,对采用新能源和替代能源的集装箱支线船、老旧船舶的淘汰给予适当的税收等方面的补贴和减免,化解航运、新能源和替代能源企业减排的绿色成本增量。
4. 统一布局电动船舶岸电充电站的配套建设;在集装箱港口和邮轮母港增加岸电设施,利用港口岸电为靠泊船舶供电以达到减排的目的。
5. 推动船舶新能源和替代能源的应用,形成完整的LNG 燃料供应链和规模效应,降低LNG 燃料船的运营成本,使其更具有运营的竞争力,从而从源头上降低船舶排放对于大气的污染。
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