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位于北京郊区的大兴区聚集着众多低端产业，尤以小家具厂、小印刷厂和小铁艺厂等中小企业居多，经查，部分企业存在违法排放喷漆废气、印刷废气等环境违法行为。不久前，环保部门对位于北京郊区的黄村镇两家家具喷漆工厂实行了现场查封的处罚。北京大兴区环保监察支队副队长任明介绍说：“像这种粉尘和挥发物废气对咱们大气污染有非常大的影响，而且像他这种没有(环保)设施的直接排放的，是属于非常恶劣的一种情况。”

大兴区环保局从3月下旬开始以信访举报、日常检查为线索，已对14家违法排污企业实施了查封行政强制措施，违法行为主要涉及喷漆废气及喷塑料粉尘未经处理直接排放等，查封时间30天，被查封的企业当中8家明确表示将彻底取消喷漆、喷塑工艺，2家表示将于近期停产搬迁。

今年1月1日，修订后的《环境保护法》开始正式实施。该法旨在保护、改善环境，防治污染和其他公害，进一步推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展。

过去，许多违法排污企业在被处罚的同时继续违法排污。新环保法为曾经弱势的环保部门武装了“钢牙利齿”，赋予环保部门针对违法企业实施按日连续处罚、查封、扣押、限制生产、停产整治、移交公安机关行政拘留等新的执法手段，可在第一时间制止企业的违法排污行为，促进企业采取措施转产，加大环保资金的投入和污染治理设施的建设。

与此同时，毗邻北京市的河北省环保厅依据环保法公开约谈了履行环保职责不到位的5个市县区行政负责人，当场签订了限期整改协议。在约谈现场，河北省环保厅环监局总监察胡明表示：“2014年辛集市排放废水年均COD和氨氮浓度分别高达311毫克升和98毫克升，分别超标2.89倍和3.91倍，其辖区军齐排干(渠)已成为我省水质最差的河流，其排放的高浓度废水已对本地及下游河流沿岸生产、生活造成了威胁。”

在约谈现场，环保厅通报了辛集、定州、武安、唐山开平区、沧州沧县5个县市区存在粉尘污染严重、烟粉尘超标、道路扬尘等19个污染问题。面对这样的约谈，5位当地政府负责人表态要加大治理力度，辛集市市长巴利凯表示：“我们回去之后要落实责任，切实把矛盾化解在市域之内。”

武安市市长魏雪生表示：“诚恳接受省环保厅的批评和约谈，我们一定不讲客观，拒绝理由，坚决不折不扣执行到位。”

那么，对于在限期内未能完成整改的地区，环保部门有什么手段可以制约呢?河北省环保厅副厅长殷广平介绍说：“整改后不到位，那我们还有下一步的措施，比如说对他这个县要区域限批，你的环境管理混乱，所有新上的项目就不再审批。(另外，)在党政干部的大考核中，环保和生态的考核占20%的权重，环保的考核如果不过关，严重的空气长期污染问题很多，可能会一票否决。”

据不完全统计，截止3月初，新环保法生效两个月左右的时间里，实施按日计罚案共15件，个案最高罚款数额为190万元，罚款数额达723万元;实施查封、扣押案共136件;实施限产、停产案共122件;移送行政拘留共107起。

同时，为了摸清雾霾天气的成因，中国开展了重点城市大气污染解析工作，已经完成了北京、天津、石家庄等9个城市的大气污染源解析工作。结果表明，机动车、工业生产、燃煤、扬尘等是当前中国大部分城市环境空气中颗粒物的主要污染来源，约占85%—90%。其中北京、杭州、广州、深圳的首要污染来源是机动车，石家庄、南京的首要污染来源是燃煤，天津、上海、宁波的首要污染来源分别是扬尘、流动源、工业生产。

据悉，此次大气污染源分析工作为期一年，根据每个城市的不同情况采用的数据以2014年新采集的为主，之前的监测数据为辅。中科院大气物理研究所研究员王跃思表示：“数据都是当地环保局自己做或与别人联合监测PM2.5的化学成分，然后用数学模型做源解析，不是每天在监测，比如说每周只监测4天，或者每个月只监测两个星期。”

环保部环境监测司司长罗毅表示：“源解析结果出来以后，各地都高度重视，根据结果调整和完善自己的大气污染防治行动计划，使我们的污染防治更加精确、科学。”

环保部今年还将继续推进26个重点城市的大气污染源解析工作，为下一步科学治理提供科学支持。中国环境科学研究院副院长柴发河表示：“2013年通过的大气污染防治行动计划把京津冀、长三角、珠三角作为大气污染防治的重点，而这次9个城市是重点中的重点。结果实际上反映了我们每个城市PM2.5的来源是不一样的，化学组成也是不一样的，所以我们对其防治也应该是有差别的。利用这个结果，可以对各个地方的大气污染防治方案进行调整，做到有的放矢。”

以北京为例，2014年，北京的重污染天数达45天，目前，北京市的机动车保有量超过560万辆，并且仍然不断增加，逐渐地，机动车成为北京市大气污染的主要元凶。柴发河表示：“北京前些年也做过颗粒物来源解析，那时候燃煤和工业是重要的来源，到现在，北京从1998年以来已经做过16个阶段的大气污染防治工作，工业污染和燃煤污染得到了一定的解决，机动车的污染就排到了首位，这是一个变化的过程。”

从解析结果来看，位于河北省的石家庄大气污染首要来源是燃煤。按照石家庄市大气污染防治行动方案，到2017年，全市细颗粒物(PM2.5)浓度比2012年下降33%，煤炭消费量比2012年净削减1500万吨，同时，压缩和淘汰水泥落后产能1500万吨以上，削减炼铁产能374万吨，炼钢产能482万吨。柴发河表示：“燃煤污染除了冬季采暖以外，在石家庄，和燃煤有关的重污染企业包括钢铁、水泥、玻璃等企业规模非常大，以后怎样压减燃煤企业，同时，对现有燃煤设施怎么用天然气等清洁能源来替代，对电厂来说怎么样实现超低排放都在采取行动。”

去年11月，在北京市举办了2014年亚太经合组织(APEC)第22次领导人非正式会议，当时，北京的晴好天气给与会者及北京市民留下深刻的印象，大家形象地称其为APEC蓝。事实上，在APEC蓝的背后，是整个华北地区为了保障北京空气质量采取了一系列最高规格的减排措施，事实证明，只要措施得当，空气质量的改善是有望实现的。

原标题：“绿水青山”环保系列报道之三:重典治霾科技治污

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