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供水管网的质量、材料和使用年限决定了水龙头出水水质。《中国重点城市饮用水水质调查报告》显示,新建管网大多采用先进的球墨铸铁管,然而从全国范围看,尽管进行了大范围的管网改造,但仍有不少低质管网和超年限服役管网。目前,对水质有影响的镀锌管、水泥管仍占有一定比例,如北京仍然有2%的管网超期服役。在长期使用过程中,老旧水管易腐蚀、结垢,产生微生物细菌种子,与水中营养物发生反应,形成“二次污染”。
供水管网及二次供水设施被称为一滴水的最后一公里,产权单位和管理权限的划分使得管网建设水平和管理存在较大差距。
据业内调查,个别城市的供水设施使用年限已接近甚至超过50年,跑冒滴漏现象普遍。因管网老化或挖掘破坏而造成的爆管事故等也时有发生。另外,有些二次供水水箱处于无人看管状态,常年未清洗、消毒或未盖加锁,同样影响了水质。
记者了解到,目前我国二次供水设施监管的法律法规仍是空白。但在《全国城镇供水设施改造与建设“十二五”规划及2020年远景目标通知》中,记者也看到有4100亿元投资将用于加快推进城镇供水设施改造与建设。
健康评说
从源头管到水龙头
水乃生命之源,俗话说:“三日可无食,一日不可无水”。饮水安全,关系千家万户,关系亿万人民群众的健康。在当前水污染较为严重的形势下,如何保障饮用水安全受到越来越多的关注。
2014年底,李克强总理在视察水利部时表示,让百姓喝上干净水是最基本的民生保障,事关政府公信力,是不可推卸的责任。刚刚发布的《水污染防治行动计划》明确要求保障饮用水水源安全,从水源到水龙头全过程监管饮用水安全。
饮水安全的重要性已经说了很多很多。从健康角度来看,水污染带来的危害绝不亚于雾霾等空气污染,甚至有过之而无不及。世界卫生组织已经明确表示,全世界80%的疾病是饮用水被污染所致。由此可见,水污染的健康危害之大。只是相对于雾霾等“显性污染”,水污染更多的时候是一种“隐性污染”,如水体抗生素污染,看不见容易被忽视。
另外,饮用水污染往往影响人口多,健康危害持久,甚至会波及下一代。这一点无论国内,还是国外都有例证。
虽然我国制定了《水污染防治法》、《饮用水水源保护区污染防治管理规定》等法律法规,实施了新的《生活饮用水卫生标准》,开展了水体污染控制与治理科技重大专项研究等,但饮用水安全和水环境保护工作远未到位。《水污染防治行动计划》的出台,让公众看到了政府治理水患的坚定决心,也给公众带来了极大信心。
不过,措施再好,关键在于落地;法规再严,关键在于执行。保障饮用水安全,更重要的是从水源地、水厂、管网到用户家中,都要有相应的管理规范,政府、企业和公众均须承担起相应的责任,只有这样才能真正让老百姓喝上“放心水”。
首先,严格落实责任。各级政府应将饮用水安全保障纳入本地区经济社会发展规划,针对当前存在的影响饮用水安全的突出问题,研究提出解决办法,并严格实行问责制。
其次,加强饮用水水源建设、保护和管理。合理规划与布局饮用水水源地,科学划定水源保护区。加强重要水源工程和备用水源建设,定期开展检查和评估,开展“一源一策”综合治理,提高水环境承载能力。
再次,加快城市供水设施改造与建设,保障供水水质达到饮用水卫生新标准要求。加强应急供水能力建设,提高应对突发性水源污染和自然灾害的供水安全保障能力。
第四,加强监督管理。加强城镇供水安全监管,定期对供水企业生产运行、供水水质等进行监督检查。加强城乡集中式供水卫生监督,进一步规范二次供水卫生管理,严格落实二次供水设施清洗消毒要求。
此外,应加大投入保障,完善法律法规和标准体系,建立健全公众参与和监督机制,加强信息公开,切实维护群众权益。
健康知识
饮水不洁会引起多种疾病
水污染最终影响人体健康和生命安全,外界水环境污染造成人体内环境的污染。
据中国环境科学研究院研究员张金良介绍,饮用有害污染的水,存在较高的介水传染病、水型地方病等发生的风险。
《中国居民饮水指南》指出,介水性疾病包括4个方面,介水传染病、化学污染引起的疾病、与饮用水有关的生物地球化学性疾病及藻类污染引起的疾病。
介水性传染病是通过饮用或接触受病原体污染的水而传播的疾病,又称水性传染病。其中,通过饮用水途径传播的主要为介水性肠道传染病,其主要原因是水源水受到病原体污染后,没有得到有效的消毒处理,饮水设备或输配管道被污染,被消费者饮用后,引发大面积的疾病暴发。介水性传染病一旦暴发,危害较大,短期内出现大量的患者。
霍乱就是经水传播的传染病之一。据资料记载,霍乱在全球共发生过7次大流行,每一次流行都与水体污染有关。1853年,大规模霍乱在英国流行,不到10天时间,就有500多人死亡。当时的研究人员调查发现,霍乱暴发的源头是一条街道上被脏水污染的水泵,并由此证实了水源污染是霍乱传播的途径之一。
李君文告诉记者,由饮水不洁而引起的疾病很多,如重金属污染之后引起肝、肾等功能的损害等。
据世界卫生组织资料显示,现查明全世界水体中有2221种化学物质,其中饮用水中有害的有机污染物765种。这些化学物质在水中残留时间长,多数不易被降解,可直接对人体产生毒害作用,高浓度短时间作用于人体可产生急性毒性作用;低浓度长时间作用于人体可产生慢性毒性作用,甚至引起公害病。如上世纪中期在日本发生的水俣病。
现代科学已经有力证明,饮水与癌症发病率之间的确存在着某些因果关系。世界卫生组织调查表明,目前从饮用水中检出的765种有害有机物中,确认致癌物有20种。其中一些化学污染物还是环境内分泌干扰物,它能改变人机体内分泌功能,并对机体及其后代引起有害效应。
我国常见的与饮用水有关生物地球化学性疾病为地方性氟中毒、地方性砷中毒和地方性甲状腺肿等。
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