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江苏省徐州市铜山区目前拥有徐州市最早也是规模最大的自动监控系统,监控的企业数量多,行业分布广。2014年,通过自动监控平台发现的企业超标排污情况占65%,大大解决了人手不够、监测任务繁重的问题,缓解了“小马拉大车”的现象。铜山区现已形成监控、监测、执法三位一体立体式数字执法工作体系,以环境信息化驱动的环境管理模式正在形成。
图为铜山区环保局工作人员正在使用移动执法系统进行现场执法
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据了解,铜山区辖区内排污收费单位500多家,而环境监察执法人员仅30人,大量环境纠纷与其他社会矛盾交织在一起,复杂程度和化解难度不断增加,加之环境监管对象复杂、范围广泛、任务繁重,仅仅依靠有限的环境执法队伍和“靠腿跑、用眼盯”的执法手段,无法有效开展环境监管工作。在这种情况下,铜山区环保局开始寻求新的监管方式——引进和使用信息化手段,以现代科技手段弥补传统环境监管的不足。
为提高监控系统的覆盖率,2010年起,铜山区开始探索环境信息化建设路径。“我们区的信息化起步较晚,刚刚接触到环境信息化平台,见识到信息化手段的威力时,我们都很震惊。这也大大刺激了我们这些环境监管人员,一定要建设属于自己的数字化环保信息系统。”铜山区环保局党组书记张明建说。
信息化建设之初,铜山区环保局投入了大量的人力物力。“但成效不是很大,进展缓慢,这种情况下,我们决定走出去,先把别人成熟的信息化建设成果‘拿过来’。”铜山区环保局副局长王勇说。
为能真正将环保数字化平台建设起来,铜山区多次组织环保技术人员到常州、苏州、杭州等信息化建设完备的地区学习和调研,对环境信息录入设计、信息化系统日常维护和管理、信息化平台的应用进行了深入了解。“监控系统维护和管理条例的编写就参照了苏州、杭州等地的制度体系。”王勇说。
调研过程中,铜山区环保局党组意识到,信息化手段是环境管理的利器。“在铜山区党组的领导下,5年期间信息化累计投入超过2000万元。”王勇说,“现在全区基本实现了重点污染源全覆盖,铜山区一跃走在了徐州市环境信息化建设的前列。”
踏上信息化建设的快车后,铜山区环保局党组对信息化手段保持高度敏感,铜山区环保局安排一名副局长专门分管环境信息化工作,“一把手”抓信息化保障了铜山区环保局可以在第一时间对新科技、新手段做出反应。
今年,铜山区环境局开创性地引入移动执法平台,进一步提升环境执法能力。移动执法平台的引进,使铜山区环境执法效率提升30%,信访举报显著下降。除了运用自动监测仪、人工检测外,铜山区还不断丰富监测手段,去年铜山区启动农村环境专项监测工作,将环境监测车开进了农村。
充分吸收外来成果后,铜山区的环境信息化建设开始走上本土研发的道路。
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