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三、目标任务
(一)提升规范化管理水平
2015年,危险废物产生单位和经营单位规范化管理抽查合格率分别达到90%和95%,2015年以后稳定在90%和95%以上。
(二)实现危险废物动态管理
2015年底,建立国家、自治区、地州市三级危险废物监管重点源名单动态监管和更新机制。
(三)建立联席会议制度
落实企业污染防治主体责任,明确公安、安监、交通等各部门危险废物监管职责,建立各部门联席会议制度,实现信息共享机制,形成危险废物管理联动机制。实现联动机制;危险废物利用处置能力水平明显提升,监测鉴别和应急处置能力得到加强。
四、存在主要问题及整改要求
(一)固废领域审批审核方面
存在问题:对全区固废领域管理工作进行全面梳理,大部分地州没有相应管理科室和人员,基层管理基础薄弱,存在固废领域审批流程不规范,职责不明确,危险废物管理工作能力还有待进一步提高。
整改要求:明确固体废物领域审批审核不同层级的职责权限,全面落实“审管分离”,确定固废领域危险废物经营许可证核发、转移固体(危险)废物、进口废物加工利用等行政许可事项,规范审批流程,明确责任依据和追责依据,突出风险防控环节。
(二)建立相互监督机制,降低廉政风险方面
存在问题:虽已初步建立了审批审核的统一受理、集体审批、限时办结、效能监察和跟踪管理机制,未建立完善的固废领域审批审核标准化管理体系。
整改要求:建立上级监督、相互监督、群众监督、和责任追究等工作机制,从工作制度、工作程序上规范固废审核管理人员的行政行为,降低审批审核人员的廉政风险。
(三)落实固体废物管理责任方面
存在问题:各地州对固体废物管理的责任不明确,工作流程不熟悉,属地管理意识有待加强。
整改要求:根据属地管理原则,在危险废物经营单位的管理上,对于企业申请办理危险废物经营许可证的,首先要经辖区环保局初审同意后,报地州环保局进行材料和现场审核。符合相关规定和要求的,将申请材料和审核意见报自治区环保厅。审批审核后的日常监管工作由企业所在辖区环保局负责,实现审批审核和日常监管既相分离又相衔接长效有序的工作机制。
(四)完善第三方审核机制方面
存在问题:由于废弃电器电子产品拆解处理种类和数量审核工作权力过于集中,存在廉政风险,已初步建立第三方审核工作机制,但仍待完善。
整改要求:在废弃电器电子产品拆解处理种类和数量审核工作中,依据环境保护部、财政部《关于组织开展废弃电器电子产品拆解处理情况审核工作的通知》(环发〔2012〕110号)要求,继续推进第三方审核机制。审核工作可充分发挥有关部门、行业协会和专家的作用,委托会计师事务所等专业机构审核。加强对第三方审核机构的监管力度,规范管理,协助财政、审计等主管部门严肃查处涉假骗补行为,确保基金使用安全,发挥基金政策的环保效益。
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