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全国土壤环境状况堪忧。随着我国工业化和城市化进程的加快,土壤污染问题日趋严重,一系列土壤污染事件的爆发使得土壤污染开始引起政府和民众关注。《全国土壤污染状况调查公报》显示,全国土壤环境状况总体不容乐观,部分地区土壤污染较重,耕地土壤环境质量堪忧,工矿业废弃地土壤环境问题突出。全国土壤总的点位超标率为16.1%。
土壤污染治理将成为继大气污染治理和水污染治理之后又一个金矿。与大气、水和垃圾污染相比,土壤污染具有潜在性、隐蔽性和滞后性,这使得土地污染问题在过去受到的关注很少,但其危害不容忽视,随着相关土壤污染治理政策的出台,土壤污染治理将开始成为热点。2013年1月,国务院办公厅印发了土壤环境保护和综合治理工作安排的通知,环保部正在抓紧编制土壤环境保护和污染治理的行动计划。这是继大气污染行动计划和正在编制的水污染行动计划之后的又一个重点污染治理计划。经济发达地区已开始有所行动,上海、江苏、浙江等省市地方政府2014年报告均有提及土壤污染治理,因此,我们估计全国性的相关土壤污染防治的政策出台时间为期不远,从而驱动数万亿土壤污染防治市场的启动。
PPP模式化解土壤污染治理资金困境。制约土壤修复行业发展的重要瓶颈就是资金问题,因为土壤修复需要的资金较多,英美等国在土地修复方面具备完善的法律支持体系,修复资金一方面来自于污染者,更为重要的是税收能够提供部分支持,同时给予棕地开发者在税收方面减免,提高土壤修复的积极性。由于我国存在大量的土壤污染已经无法找到责任者,治理污染又缺乏良好的收益机制,要治理这些污染,只有依靠政府,这就给政府带来了巨大的压力。如何解决资金不足的问题,如何提高污染治理的效率,成为阻碍土壤修复行业发展的瓶颈。PPP模式的推出有助于化解土壤污染治理资金困境。PPP模式是土壤污染治理项目可以采取的典型商业模式,可以有效地解决当前土壤污染治理资金不足的困境。
投资建议:随着土壤污染治理政策的逐步出台,万亿规模的土壤修复市场将向我们展开,土壤修复产业链各环节均将受益:土壤修复行业上游是相关技术咨询、仪器设备、药剂及软件的制造商,国际企业具备明显优势;在土壤修复施工环节中,国内企业占据重要市场份额,如建工修复、高能环境、永清环保等;施工环节后是土壤修复监测与评估环节,主要由各地环境检测中心参与,国内主营环境监测仪器相关的企业包括聚光科技、华测检测、天瑞仪器、雪迪龙等均已开始第三方环境检测业务。
风险提示:土壤污染治理政策推出滞后。
一、“毒地”净化,下一个风口上的“猪”
1、还历史欠账,环保政策频出
环保政策频出。环保行业首先是一个政策引导行业,政策是行业发展的重要推动力量。2012-2013年是我国环保政策密集出台期,有几个重要的环保政策性文件出台,如《环境保护十二五规划》、《大气治理行动纲》要等,后期还将出台《土壤保护行动计划》、《水处理行动计划》,每个规划或计划涉及的投资都是几千亿,甚至是上万亿。正是由于未来庞大的市场发展空间,所以吸引了资本市场持续的关注与热情。
环保投入落后欧美,历史欠账终归是要还的。国际经验表明,当污染治理投资占GDP的比例达到1%-1.5%时,才能基本控制环境污染;提高到2%~3%时,才能改善环境质量.2002-2012年,中国污染治理投资占GDP的比例平均为1.44%,始终低于2%。“先污染后治理”路径并未摆脱。
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