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二、我国环保投资效益分析
加大环保投资的支出规模是环境保护工作的保证,但也必须保证资金的使用效益。由于环境保护项目的准公共性,政府在环保投资中扮演着重要角色,而目前我国正处于经济高速发展的关键时期,各个行业都需要大量资金支持,如果不提高资金的使用效益,无疑会加重政府和社会的负担!环保投资效益是投资结构是否合理的集中反映,也是投资所取得效果的最终体现,环保投资资金的使用效益可以从环保基础设施的运营效率,环境污染治理效果方面进行分析。
1) 环保设施运营效率分析
城市环境基础设施建设投资是环保投资的重要组成部分,但是目前我国的环保设施运行效率不容乐观。我国的城市环境基础设施建设投资在供热、排水、园林绿化方面相对较多,在燃气、供热、排水、园林绿化和市容环境卫生五个方面都呈逐年上升态势,尤其是园林绿化方面,投资额由2001年的181.4亿元增长到2012年的2380.8亿元,增长了13倍,燃气投资额增长了7倍,供热方面增长了近9倍,排水投资额增长了近4倍,市容环境卫生投资方面增长了7倍。
城市环境基础设施建设投资额(单位:亿元)
数据来源:国家统计局,中国产业信息网整理
2)环境污染治理效果分析
2001-2012 年,废水治理、废气治理、固体废物治理、噪声治理和其他治理方面的投资额都有所提高,工业污染源治理投资额历年来大多分布在废水治理和废气治理这两个领域,虽然投资额是连年不断增加的,但取得的治污效果并不乐观。废水治理方面:2001-2012 年投资额的年均增长率达 8%,很多年份的增长率在 20%以上,但废水治理量增长幅度并不大,多数年份在1.5%左右,废水处理设施运行效率低下,环保投资使用效益极不理想;废气治理方面:投资额在 2007 年以前是持续增加的,从2008年起开始不断减少,直至2011 年才有所恢复,而废气治理量年增长率自 2004年以后一直在 5%以下,但总体来看,废气治理投资额增长较快的年份,废气治理量也在增加,废气投资治理额减少的年份,废气治理量也有所放缓,因此对于废气的治理决不能懈怠,足够的资金支持才能保证一定的治污效果;固体废物治理方面:2001-2012 年的投资额极不稳定,上下波动幅度很大,多次呈现锐增和锐减的现象,相比之下,固体废物治理量年增长率较稳定,大都在 2%左右,毫无规律可循,说明我国对固体废物的治理没有放在重要地位,当前也不是治污的核心领域。
工业污染源治理投资额(单位:亿元)
数据来源:国家统计局,中国产业信息网整理
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