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四、优化对策建议
一)优化环保投资的使用方向
(1) 适当调整环保投资的重心。环境保护是具有正外部性的公共事业,要平衡环保投资使用的各个方向,有重点但不偏向任何一方!多年来,我国工业污染源治理投资的增长速度及其所占环保投资的比重远远低于城市环境基础设施投资和建设项目“三同时”投资,是环境治理的重要隐患。建议环保资金的投向应向工业污染源治理方面倾斜,尤其是对于重工业企业的工业污染方面的专项资金拨付,同时加强和确保环保设施正常运行方面的资金投入。另外,大力实施清洁生产"清洁技术,促进企业从产品开发"原料选择“工艺设计”技术进步和生产管理等诸多环节着手,把工业污染尽可能消除在生产之前和之中,逐步实现“末端治理”向“源头治理”及“全过程治理”的转移。
(2) 调整环保预算项目,健全投资决策的可行性论证。调整城市环境基础设施建设投资的统计口径,应将城市供热、燃气、园林绿化等其中与市容环境不相关的投资部分剔除掉,增加如医疗废弃物处置、危险废物处置等对环境污染有直接影响的内容,同时增加环保设施运行费用项目,以保证环保设施高效运转,挤出环保投资中不合理的“水分”;增强事前投资决策的科学性,尤其是园林绿化方面,需结合当地实际情况,使得投资方案具备可行性和务实性,尝试推行城市垃圾处理"污水处理"园林绿化的企业化运作等方式,保证环保资金有条不紊的高效运行。
二)提高环保投资的使用效益
(1) 完善有关环保的法律法规体系。在目前已有的 《环境保护法》 、《大气污染防治法》 等法律法规的基础上,建立和完善排污权交易法规、公众环保消费法律法规、与环保投融资相关的法律法规以及确保社会资本参与环保领域的法律法规等,同时培养一大批素质好、执法山的人才队伍,保证环保投资工作的顺利进行。
(2) 建立环保开支账户,实行专款专用!将环境保护提升到教育“科技”工业同样重要的地位,加强对环保投入和支出的核算,环保开支账户的范围可以包括发生在污染治理和控制“环境监视”环境评价和环境审计等方面的费用,环保开支账户能够清楚地显示与环保有关的资金使用的来龙去脉,避免不合理的挤占和挪用。
(3) 提高环保设施的技术含量。增加环保技术与设备开发升级方面的投入,加快环保技术的研发进程,尤其要增加对新药剂"新材料的资金投入,加强对环保新设备新项目的检验及推广工作,积极推广污染防治的核心科技,更要培养研发新设备的专业技术人才,提高环保设施的技术含量。
三)构建环保投资与经济增长的双联动机制
(1) 加大环保投资的财政投入力度,完善政府环保投资预算编制。环境保护的公共物品属性决定了政府进行宏观调控的必要性,政府在环保投入中需做好引导作用,将增加“环保投入”作为环保法重要的修改内容,做实“环境保护”科目,加快建立统一的环境财政体系,建立长期稳定的环保经费增长机制,构建环保支出与 GDP"财政收入增长的双联动机制:规定当年政府新增财力主要向环保投资倾斜,规定各级财政预算安排的环保资金要高于同期财政总收入的增长幅度,规定环保支出应占国内生产总值或财政总支出的一定比例等,以保证政府对环保投入的刚性需求,来确保环保投资良性"持续增长的有效渠道。
(2) 改革与环境保护相关的税费制度。目前排污收费制度运行中出现的问题较多,主要有征收标准偏低,很多企业宁可缴纳排污费也不进行治污;征收范围偏小,只是对污染排放超标的企业进行征收,很多污染项目如城市噪音"生活污水等方面并没有涵盖;部分地区存在对排污费挤占"截留的现象等等,因此对排污收费制度的改革迫在眉睫!首先,适当扩大排污费的征收覆盖面,实现由超标排放付费到”谁污染谁付费”的转变;其次,提高排污费的收费标准,使得排污费用远远高于环境治理费用,达到控制并预防环境污染的目的;再次,改变污染费以补贴形式还给企业的做法,将所有资金上缴由政府统一支配,再以预算的形式统一调配,避免污染费用挤占截留现象的出现;最后,给予治污设施加速折旧以及土地、用电价格优惠,对治污企业实行税前还贷还债,延长企业还款期"降低贷款利率以及实行税收优惠,逐步推行碳税"城市垃圾税"水污染税等环境税,完善我国税收体系,推动环保投资和经济增长的健康有序发展。
四)大力发展环保产业
进入 21 世纪,全球环保产业进入快速发展阶段,逐渐成为支撑产业经济增长的重要力量,并成为许多国家调整产业结构的重要目标和关键。美国、日本和欧盟的环保产业成为全球环保市场的主要力量。环保产业包括三个方面:一是环保设备(产品) 生产与经营,包括水污染治理设备、大气污染治理设备、固体废弃物处理设备、噪音控制设备、放射性与电磁波污染防护设备、环保监测分析仪器、环保药剂等的生产经营;二是资源综合利用,指利用废弃资源回收的各种产品,废渣综合利用"废液 (水) 综合利用"废气综合利用和废旧物资回收利用等;三是环境服务,指为环境保护提供技术"管理与工程设计和施工等各种服务。我国环保产业目前发展水平较低,绝大多数环保企业技术力量相当薄弱,从我国环境污染治理的需求出发,积极学习和探索美国、日本等发达国家先进经验,为环保产业的发展壮大"环保产品的开发研究提供全方位的支持,促进环保产业规模的扩大以及环保产业技术水平的提高。
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近日,江苏省节能环保战新产业基金(有限合伙)成立,出资额30亿元,经营范围包含:创业投资(限投资未上市企业);以私募基金从事股权投资、投资管理、资产管理等活动。企查查股权穿透显示,该企业由江苏省环保集团有限公司、江苏省战略性新兴产业母基金有限公司等共同出资。
为落实《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》《环保装备制造业高质量发展行动计划(20222025年)》,巩固提升环保装备全产业链竞争优势,推动环保装备制造业高质量发展,工业和信息化部、生态环境部、市场监管总局近日联合发布实施《促进环保装备制造业高质量发展的若干意见》(工信部联节〔2025
3月12日,工信部等三部门印发《促进环保装备制造业高质量发展的若干意见》。《意见》提出到2027年,先进技术装备市场占有率显著提升,重点领域技术装备产业链“短板”基本补齐,“长板”技术装备形成国内主导、国外走出去的优势格局。到2030年,环保技术装备产业链“短板”自主可控,长板技术装备优势
近日,湖北长江国绿生态环保合伙企业(有限合伙)成立,执行事务合伙人为湖北高投引导基金管理有限公司,出资额12亿人民币,经营范围包括水污染治理、污水处理及其再生利用、固体废物治理、农业面源和重金属污染防治技术服务等。合伙人信息显示,该企业由国家绿色发展基金股份有限公司、湖北省生态环保
2025年是“十四五”规划收官之年,也是“十五五”规划谋篇布局之年,为落实习近平生态文明思想,实施新发展理念,执行新发展格局,为推动生态环保行业新质生产力发展,助推环保产业链发展与国家现代化同频共振,由湖北省环境科学学会和广东鸿威国际会展集团有限公司主办、武汉鸿威国博会展有限公司承办
2月27日,浙江省政府印发《浙江省推动碳排放双控工作若干举措》。文件提出,大力发展绿色低碳产业。贯彻执行《绿色低碳转型产业指导目录(2024年版)》,营造良好发展环境。大力发展环境保护、节能降碳、资源循环利用等绿色低碳产业,加快培育智能网联汽车、新材料等战略性新兴产业,到2025年底节能环
第二十三届中国国际环保展览会(CIEPEC2025)和2025生态环保产业创新发展大会将于2025年4月10日至4月12日在北京·中国国际展览中心(朝阳馆)举办。展会将汇聚国内外1000余家环保企业、院士团队、科研院所等科技创新力量,重点展示节能减排、减污降碳、污染防治的新技术、新装备、新材料,展会期间召开2025
导语:2025年是习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念提出20周年,“双碳”战略目标宣示5周年,也是深入推进绿色转型发展、建设美丽中国的关键一年。为深入贯彻习近平生态文明思想,展示近年来生态文明建设成果,推进生态环保产业高质量发展,中国环境保护产业协会拟定于2025年4月10日-12日在北京
2月15日,江苏省政府印发《江苏省加快经济社会发展全面绿色转型若干政策举措》。文件提出,大力培育光伏、风电、新能源汽车、节能环保等绿色低碳产业,加快培育一批有全球影响力的领军企业和战略性新兴产业集群。前瞻布局氢能、新型储能、零碳负碳、合成生物等未来产业,支持苏州、南京等城市积极争创
2月11日,山东省政府印发《山东省深入落实区域协调发展战略深度对接京津冀和长三角行动方案(2025-2027年)》。《方案》提出,支持济南、青岛、淄博等市建设生态环保产业集群,打造一批生态环保产业特色园区。加强区域间碳排放数据质量管理合作交流,按照国家部署协同推进碳排放权交易市场建设,开展重
2月14日,河北香河县经开区环保产业园供水和污水处理特许经营项目中标候选人公示。第一中标候选人:中铁水务集团有限公司,投标价格:49959901元;第二中标候选人:北京碧水源科技股份有限公司,投标价格:49959901元;第三中标候选人:华夏碧水环保科技股份有限公司,投标价格:49959901元。本项目包
近日,华润环保投资有限公司发生工商变更,注册资本由6亿人民币增至约15.7亿人民币,增幅约161%,同时周波卸任法定代表人、总经理,由田泽民接任法定代表人并担任经理。
近日,广州环保投资集团发布公告,根据《广州市人力资源和社会保障局关于李水江同志免职的通知》(穗人社任免(2024)169号),广州市人民政府批准免去李水江同志的广州环保投资集团有限公司董事长职务,在董事长正常职前,暂由集团党委副书记、副董事长、总经理张雪球同志代行法定代表人职责。继任人员的
11月27日,中建环能科技股份有限公司(以下简称:中建环能)与重庆环保投资集团有限公司(以下简称:重庆环投)在重庆环投总部签署战略合作协议。重庆环投党委书记、董事长赖生平,重庆环投党委副书记、总经理唐忠林,党委委员、副总经理张继,党委委员、副总经理李为,中建环能党委书记、董事长佟庆远
近日,华新绿源环保股份有限公司发布关于对外投资的公告,为推进在危险废物资源化利用领域的发展,华新绿源环保股份有限公司(简称华新环保)拟与曲靖市麒麟区人民政府签署项目相关协议。本项目计划总投资约5亿元(含流动资金)。由甲方支持华新环保在麒麟产业园区越州化工园区开展项目投资,充分发挥
山西省生态环境厅发布关于吕梁建龙实业有限公司优特钢基地项目减量置换1×1780m3高炉、1×150t转炉及配套工程环境影响报告书的批复,该项目新建1台360m2带式烧结机、1座1780m3高炉、1座150t转炉及配套的辅助、公用、环保工程等,项目总投资408963.12万元,其中环境保护投资42000万元。其中烧结机头废气
为落实公司战略发展规划,优化长期战略资源配置,在立足主业的同时,公司适当开展新兴产业股权投资,主要面向以科技创新驱动为主导的行业优质成长标的。近期,公司与专业机构合资成立的私募投资基金——广州南沙天源行至新能创业投资基金合伙企业(有限合伙),投资了高端海洋智能装备及机器人企业——
近日,普洱泰欣光谷环境能源科技有限公司成立,注册资本5474.324万元,该公司由浙江伟明环保股份有限公司、武汉光谷环保科技股份有限公司共同持股。经营范围包括许可项目:再生资源回收(除生产性废旧金属);城市生活垃圾经营性服务;发电业务、输电业务、供(配)电业务;餐厨垃圾处理。一般项目:热
为进一步扩大有效益的投资,加快培育新质生产力,宁夏回族自治区近日出台《2024年项目投资攻坚年行动方案》。其中提出实施生态环保投资攻坚行动。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,打好黄河“几字弯”宁夏攻坚战,实施“三山”生态保护修复、南部生态保护修复与水土流失综合治理、贺兰山东麓水
企查查APP显示,近日,宝应先河精睿光伏发电有限公司成立,注册资本500万元,经营范围包含:电力电子元器件销售;光伏发电设备租赁;光伏设备及元器件销售;工程管理服务等。企查查股权穿透显示,该公司由先河环保间接全资持股。
陕西省生态环境厅批复陕投延安2×350MW热电联产工程环境影响报告书,原则同意环境影响报告书总体评价结论和各项环境保护对策措施。据悉该项目环保投资44000万元,占总投资的13.22%。陕西省生态环境厅关于陕投延安2×350MW热电联产工程环境影响报告书的批复陕环评批复〔2023〕54号延安市安塞延能热电有
北极星环保网获悉,远能达智慧能源(龙门)有限公司于9月26日成立,注册地位于惠州市龙门县龙华镇四围红一村13号3楼(自主申报),法定代表人为杨军,注册资本8000万元。据了解,该公司由国家电投集团远达环保工程有限公司全资持股。经营范围包含:储能技术服务;电池销售;光伏发电设备租赁;风电场相
税务部门充分发挥税收在推进生态文明建设方面的职能作用,积极参与构建和落实落细以资源税、环境保护税、耕地占用税“多税共治”,以系统性税收优惠政策“多策组合”的绿色税收体系,引领企业向绿而行、因绿而兴。
环保税应税污染物包括二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳等大气污染物,总汞、悬浮物等水污染物,煤矸石、尾矿等固体废物,超标工业噪声。我们日常常见的施工扬尘便属于大气污染物中的一种,当然也属于环保税的征收范围。
环境保护税法自2018年1月1日起施行。江西省坚持生态优先、绿色发展,着力打好污染防治攻坚战,提升绿色发展水平,深化生态制度改革创新,环保税政策积极效应日益显现。鼓励节能减排促进绿色生产江西省税务部门积极发挥税收职能和环保税调节作用,鼓励企业节能减排,促进绿色生产。2018年~2020年,全省
2018年1月1日,我国首部“绿色税法”——《中华人民共和国环境保护税法》开始实施。2年来,重庆经开区环保纳税企业加大节能减排投入,缴纳的环保税逐年递减,经济效益逐年攀升,尝到了绿色发展的甜头。重庆机床(集团)有限责任公司(以下简称重庆机床集团)位于南岸区茶园长江工业园区,产品主要涵盖
《中华人民共和国环境保护税法》正式实施已满2年,重庆情况如何?6月18日,记者从重庆市税务局了解到,近两年,重庆税务部门联合生态环境管理部门,形成环境共治合力,落实环境保护税优惠政策,引导企业由“被动环保”向“主动环保”转变,已在撬动企业绿色发展,助力重庆建设成为山清水秀美丽之地方面
摘要:改革开放以来,随着我国经济高速发展,污染问题也日益严重。2018年1月1日,环境保护税在我国正式实施。这是我国首个以保护环境为目的的绿色税种,它取代了已实施近40年的排污费制度。本文以大气污染为研究对象,介绍大气污染防治的税收理论和税收政策作用机制,分析现行环保税制度下大气污染防治
一、全国一般公共预算收支情况(一)一般公共预算收入情况。2019年,全国一般公共预算收入190382亿元,同比增长3.8%。其中,中央一般公共预算收入89305亿元,同比增长4.5%;地方一般公共预算本级收入101077亿元,同比增长3.2%。全国税收收入157992亿元,同比增长1%;非税收入32390亿元,同比增长20.2%
财政部今日对外公布了2019年财政收支情况。2019年,全国环境保护税收入221亿元,同比增长46.1%,而去年全年节能环保支出7444亿元,同比增长18.2%,其中污染减排、可再生能源支出,分别增长48.6%、38.3%。据了解,2019年,全国一般公共预算收入190382亿元,同比增长3.8%。其中,中央一般公共预算收入893
依据《环境保护税法》第三条的规定,固体废物作为环境保护税的应税污染物包括四类税目:煤矸石;尾矿;危险废物;冶炼渣、粉煤灰、炉渣、其他固体废物(含半固体、液态废物)。直接向环境排放上述应税固体废物的纳税人应当依据《环境保护税法》和《环境保护税法实施条例》的规定按月计算应税固体废物的
日前,河北省税务局公布的数据显示,1~10月,河北省环保税纳税人共享受环保税减免10.16亿元。其中,享受污染排放浓度低于标准浓度30%及50%的纳税人减税4.88亿元,享受达标排放的城乡生活污水和生活垃圾集中处理厂累计免税4.16亿元,享受实行固体废物综合利用的纳税人累计免税1.06亿元。河北省环保税征
甘肃省税务局最新统计数据显示:全省排污企业呈现治污力度持续加大、减排效果持续向好的良好态势。今年前三个征期,甘肃省共申报环保税18971万元,较上年增长3.4%。其中:入库环保税13775万元,比上年同期下降1.4%;减免环保税5198万元,比上年同期增加834万元,增长19%。减免税占申报收入的比重为27.4
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