2015年中国环保行业投资现状分析及优化对策建议-第2页-北极星环保网

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一)环保投资占GDP的比重

我国的环保投资占 GDP 的比重一直较稳定，在稳定中略有上升，虽总体上呈现增长趋势，但增长上下反复，呈现乏力。环保投资占 GDP 的比重从 2000 年的 1.02%上升至 2012 年的 1.59%，2010 年更是达到了 1.9%，在一定程度上说明了我国对环境问题重视程度的提高和可持续发展观念意识的增强。根据一些国际组织和经济专家的研究结果，当一个国家的环保投资占其同期 GDP 的 1%~2%时，才能大体上控制环境污染的发展;而要使环境质量发生明显的好转，则花费在环保上的投资需占其同期 GDP 的 3%~5%。从世界各国的现状来看，发达国家环保投资占 GDP 比例大都在 2%~3%。而我国在2000 年环保投资总额占 GDP 的比重刚超过 1%，目前在 1.5%左右，环保投资总量不足，占 GDP 的比例偏低，即我国目前刚达到可以控制环境恶化的水平，距离可以改善环境状况的水平还相差甚远。

二)环保投资占全社会固定资产投资的比重

2000-2012年我国环保投资占全社会固定资产投资的比重一直保持在 2%~3.5%之间，有小幅的持续下降，但未出现大的波动。2000-2012 年固定资产投资增长率几乎都在20%以上，呈现较强的增长态势，这种变化趋势源于我国经济的快速发展。但更应该清醒的看到，环保投资占全社会固定资产投资的比重却没有表现出如此强劲的增长势头，在2002年达到最高点3.35%后，几乎是一路下滑，到2012 年环保投资占全社会固定资产投资的比例仅为 2.2%，说明虽然我国一直在加大环保投资的力度，但与全社会固定资产的投资力度相比，显得势单力薄，环保投资规模显然无法满足当前社会发展的需要。这说明环保投资是一种相对独立、比较特殊的社会发展投资，和一般的固定资产投资相比，虽能促进经济增长，但并不能直接带来经济效益。因为环保投资追求的是一种综合效益，这不仅包括经济效益还包括环境效益和社会效益，而环境效益和社会效益是一种隐性效益，具有长期性和滞后性，对于追求经济效益最大化的一般投资者来说，环保投资并非其投资的优先领域。

2001-2012 年中国环保投资增长、国民经济增长情况(单位%)

数据来源：国家统计局，中国产业信息网整理

三)环保投资占财政收入的比重

改革开放三十多年来，随着国民经济的快速发展，我国政府的财政收入不断增加，一直保持着高速、稳定的增长，环保投资力度也在不断加大，环保投资额占财政收入的比重并没有发生大的提升与变化，始终保持在7%"8%左右。我国财政收入从 2001-2012 年一直呈高速增长，2007年更是达到了32.41%的高增长率，而环保投资的增长率波动较大，2001 年至 2012 年锐增或锐减的现象较普遍，2011年甚至达到了 -6.54%的负增长，说明财政收入在高速增长的同时对环保投资的影响较小，且环保投资占财政资金的比例较小(一直在 7%"8%左右)，这说明每年政府的新增财力并没有向环保领域倾斜。

四)环保投资占财政支出的比重

虽然环保投资的绝对数额由 2000 年至 2012 年增长了 7.77倍，但其占财政支出的比重却一直比较稳定，保持在 6.5%~8.5%，而且我国各级政府用于环境保护事业方面的财政预算支出要远远落后于其他项目。2006 年以前，在财政预算的科目设置上，环境保护投资这一项并非像基本建设支出，文教科卫支出等那样作为一个独立的支出科目，这种预算设置体制的结果是很难对政府在环境保护方面的投资资金进行有效的监督和管理，中央政府和各级地方政府的环保投资也就得不到充分保证。虽然2006 年以后将环境保护作为独立科目纳入了政府预算，但在各级财政预算内资金拨付的各项目中，环境保护都是数量最小的一个，反映了环境问题没有引起政府部门的足够重视，也不是当前政府投资建设的重中之重。

原标题：2015年中国环保行业投资现状分析及优化对策建议

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