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2015年中国环保行业投资现状分析及优化对策建议

2015-07-07 10:20来源:中国产业信息网关键词:环保产业环保投资环保税收藏点赞

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三、我国环保投资结构分析

根据我国目前环保投资的统计方法,我国的环保投资结构主要分为三个部分:城市环境基础设施建设投资、工业污染源治理投资、建设项目“三同时”环保投资。投资在城市环境基础设施建设的资金主要用于燃气工程建设、集中供热设备、排水工程建设、园林绿化工程和市容环境卫生五个方面;工业污染源治理投资主要用于治理工业生产中产生的对环境有害的物质,比如工业废水、废气、固体废弃物以及噪音等;建设项目“三同时”是建设项目中防治污染的措施,主要是指与新建、改建、扩建项目和技术改造项目以及区域性开发建设项目同时设计、同时施工和同时投产的污染治理设施方面的投资。

1、城市环境基础设施建设投资情况分析

多年来我国环保投资的重心主要在城市环境基础设施建设方面,这与我国城市基础设施薄弱,农村人口大量涌入引起的城市化扩大有关。经过多年的累积,我国的城市环境基础设施已经具备了一定的规模。长期以来,城市环境基础设施建设在环保投资中都占着一个相当重要的地位,资金投入总量以及在环保投资总额的比例是这种重要性的具体体现。

2001-2012年中国环保投资结构情况(单位:亿元)

数据来源:国家统计局,中国产业信息网整理

2、工业污染源治理投资情况分析

工业污染源治理投资的绝对数额增长幅度不大,从 2001年的 174.5亿元到 2012年的 500.5亿元,增长了不到3倍;从其占环保投资总额的比重来看,其所处地位更为渺小,比重最高的年度2005年仅占 19.19%,从2005年起一路下跌,近两年的比例都在6%左右,几乎处于被忽略状态。从工业污染源治理投资年增长率来看,其增长速度落后于环保投资的其他两个方面,且上下波动起伏不定,2008-2010年连续三年均呈负增长,增速最快的年份也是2005年,达到了48.72%。工业污染源治理投资主要用于对现有企业已产生的污染进行治理,尤其是重点污染区域"重点污染企业的综合整治,包括废水、废气、固体废物、噪声等的治理,事关国计民生,近年来持续恶化的雾霾天气,海洋污染更是把工业污染问题推向了风口浪尖,按理来讲工业污染源治理投资应逐渐成为环保投资的核心领域,但现实状况并非如此,由此暴露了我国在环保投资方面的弊端,主要原因在于缺乏科学的预算机制和行之有效的监督管理机制!表面上看,增加污染治理投资会减少生产建设投资,从而会减缓经济发展速度,因此一些本来应该用于污染防治的资金被挤占和挪用,也有一些地方将治污资金的相当比例用在环保机构工作人员的人头费以及其他装备上,而不是用在排污设施的建设方面。另外,结合我国现行的官员考核与晋升制度,在缺乏有效的监督管理机制的情况下,地方政府往往偏好实实在在的经济利益,为获得经济效益的攀升而不考虑环境成本,对于生产建设还是治理污染的资金投向上,政府和企业对前者更感兴趣,工业污染源的治理并未得到足够的重视。事实上,合理增加污染治理投资,可以有效地节约资源和能源、促进企业提高技术水平"增加环保设备生产企业的收入,不仅会有效促进国民经济的健康发展,也能为人民群众实现碧水蓝天工程,真正提升环境效益和社会效益。

3、新建项目“三同时”投资情况分析

建设项目“三同时”是指生产性建设项目中的劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准,必须与主体工程同时设计"同时施工"同时投入生产和使用,以确保建设项目竣工投产后,符合国家规定的劳动安全卫生标准,保障劳动者在生产过程中的安全与健康。新建项目“三同时”投资在环保投资中处于中间地位,在投资额和所占比重方面低于城市环境基础设施建设投资,高于工业污染源治理投资。自2004年以后新建项目“三同时”投资额开始连续增长,2007 年以后投资力度更是加速提升,2007年以前用于建设项目“三同时”的投资总量和比重没有大的变化,投资总量在 1000 亿元以下,投资比重维持在 20%~30%!但从 2007 年开始,其投资额和所占比重大幅增长,投资额突破了 1000 亿元,至 2012 年达到了2690.4 亿元,所占比重达到了 30%以上,尤其是 2008 年所占比例近 50%,超过了城市环保基础设施建设投资比例!这一方面是因为近年来我国大量农民工流入城市,城市化水平越来越高,对于劳动者在生产过程中的安全与健康加强了保障;另一方面新建项目“三同时”投资主要用于防止新污染源产生,比如清洁生产工艺,生产过程中的污染防治等!随着和谐社会理念的提出和相关法制的完善,我国加大了在这一方面的环保投资力度。

原标题:2015年中国环保行业投资现状分析及优化对策建议
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