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以郴州市为例,过往矿山企业“多、小、散、乱、差”现象严重,导致“山上千疮百孔、山下污水横流”,大量含重金属的污水、尾矿、尾砂严重污染矿区周边耕地。
省委、省政府高度重视生态环境保护,近年来在耕地污染修复治理等方面实施了一系列有力措施,但有些地方思想认识仍不到位。
衡阳市副市长陈竞称,部分乡村基层干部与农民群众没有真正把耕地保护当作基本国策来认识,乱建乱用现象时有发生,生活污水随意排放,生活垃圾、畜禽粪便等随意堆积的现象普遍。盲目片面认为多施肥、多打药能增加产量,却导致了耕地污染情况加重。
污染源头的控制难度也相当大。湘潭市市长胡伟林表示,尽管有些企业在不断推进技术升级与工艺改造,但受企业产品等因素的影响,污染难以根除。纵然有些污染企业已关停,仍存有污染隐患。
在采访过程中,湘声报记者还了解到,少数耕地污染区还未能找到污染源。
暂无广泛认可的修复标准
土壤污染状况不容乐观,加强污染治理迫在眉睫。
2014年3月,国家启动重金属污染耕地修复综合治理,并在湖南长株潭三市开展试点。确认为试点的“污地”被划为三类:达标生产区、管控生产区和作物替代种植区。
作物替代种植区属重度污染区,大多在临近城市的郊区,治理的方式主要采用改变种植结构,改种非直接食用、非口粮的棉花、蚕桑、花卉等农作物。但当地农民的主要经济收入来自城市务工,对农业生产不重视,有的农户不愿意种替代作物。株洲市副市长杨玉芳称,大户、企业有意参与,却因组织协调难、种植风险大,不愿深度介入。
不仅农户、企业存在观望心态,少数地方政府相关部门的认识也不统一。
省农委一名工作人员告诉湘声报记者,一些县乡担心影响社会稳定和当地农产品的声誉,不敢大力宣传试点工作,使试点工作无法向纵深拓展;农业部门担心试点会减少粮食面积,削弱粮食生产能力,影响产粮县的中央财政转移支付。
由于重金属污染具有隐蔽性、长期性和不可逆性等特点,耕地一旦污染,修复难度极大。目前土壤修复有生物修复、物理修复和化学修复三类方法。
在调研过程中,对三种修复方法的优缺点,各路专家、学者以及政府官员多次讨论。他们一致认为,面对巨大的修复产业需求,我国的技术、工程经验和人才虽取得了一些进展,但整体储备不足,而且目前也没有一套被广泛认可的修复标准。
王亮方说,采用表层土壤物理治理方法花费巨大,现有财力难以支撑;采用化学修复方法,容易引起土壤质量下降,一旦方法采用不当,还可能造成耕地新的污染;生物修复方法耗时太长,而且对农民增收也会带来一定的消极影响。
调研组发现,目前在长株潭地区开展的重金属污染耕地修复试点在很大程度上仍是应急性措施,治理修复关键技术研究和修复治理产品开发滞后。
“重金属污染防治的复杂性、长期性,需要组织跨学科、跨部门的科研力量,从不同领域、不同环节入手,从单项技术研究向多项技术综合防治转变。”省政协常委、省农委副主任兰定国称,真正解决这个问题还需要协同创新的机制。
治理资金不能满足需求
面对需要治理的污染耕地,资金问题是绕不过去的一座大山。
一位政府官员表示,湘江流域重金属治理工程的配套资金已让地方政府有些承受不住,现在还要让省市财政配套耕地污染治理,落实起来很难。
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