深度调查：跨界污染治理难两地“四方”共破解-第3页-北极星环保网

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在两地环保部门日常执法检查中，一旦发现重点环境污染案件线索，认为违法行为超出区域范围、责任人涉嫌违反环保法律法规、依法应当追究相关责任的，案件调查报告审定后3个工作日内，将案件移送有管辖权的当地环保部门。当地环保部门自接受移送案件之日起3个工作日内，对所移送案件进行审查，依法做出处理，并将处理结果通报移送环保部门。

执法人员在案件受理和办理过程中，将案件来源、受理情况、办理情况等进行详细登记，案件办理完毕后，建立终结执行程序案件台账。

回访员主动上门进行跟踪回访，征求意见，询问有无执法不公、执法不严、徇私枉法、徇私舞弊等情况。

如果发现与调查处理情况不符时，在3日内汇报跟踪汇报情况，决定是否重新申请立案，并在7日内完成案件的处理。

针对跨区域突发性环境污染事件，两地环保部门还创新实施案件协查，接到举报的一方，可持双方认可的跨界污染执法证深入对方边界3公里范围内，对违法企业先行调查取证。违法事实清楚、证据确凿的移交企业所在地环保部门进行立案查处，处理完毕后将结果通报另一方。

2014年8月，围绕共同打击环境违法犯罪行为，合力推进环境污染整治，实现生态环境的共防、共治、共保，维护交界地区和谐稳定，周村区检察院主动与邹平县检察院对接，召开了由两地检察机关和环保部门共同参加的“四方会谈”(以下简称“四方”)。

“四方”就如何积极协作查处边界环境污染纠纷案件，以及如何加大对环境执法行为的法律监督，共同维护环境执法活动的独立性、严肃性和权威性进行了交流并达成共识。

两地检察机关和环保部门按照各自的工作职责，严格把握检察机关依法监督、环保部门联动执法的基本原则，在环境保护联动执法快速反应机制基础上，进一步加强合作、强化监管，尽最大努力控制和减少对相邻地区的污染影响。发生跨界环境污染纠纷和跨界突发环境污染事件时，相邻区县在团结协作的同时，做好各自行政区域内的纠纷查处工作。

为避免出现推诿扯皮等问题，“四方”就各自协同合作的工作方法形成了统一意见，细化了治污工作职责分工。

根据“四方”，两地环保部门进一步建立健全边界地区环境监测网络，协商制定环境质量监测方案，重点区域和敏感时期增加监测频次，及时向各方通报边界地区环境监测情况;充分发挥基层环保作用，对边界环境污染纠纷案件积极协商查处;对属地不清的边界“土小”企业进行联合拆除、取缔;对危险异物异地倾倒案件积极配合对方调查取证;对肇事企业的整改情况、环境纠纷处理等情况，彼此及时通报，联合开展督察工作，确保各项行政处罚和整改措施执行到位。

两地检察机关严肃查办人民群众反映强烈的重大环境污染事件背后的职务犯罪，切实加大对涉嫌渎职犯罪案件的打击力度;通过以案释法等形式深入开展预防环保领域职务犯罪工作;强化行政执法与刑事司法的衔接工作，加强对有案不立、有案不移等问题的法律监督;对涉及生态环境的相关案件，及时行使批捕和起诉职能，予以优先、快速办理。

“四方”还决定，两地检察机关、环保部门分别指定1名联络员，定期组织召开联络员会议，通报相关工作开展情况，确保信息畅通。

两地“四方”携手能否消除监管盲区?

环保部门快速反应协查，检察机关依法监督，合力推动跨区域污染治理

据记者了解到，周村区与邹平县交界处有一家“土小”企业，工厂一半坐落在邹平县的兴安村，另一半位于周村区的八里沟村。由于两村在上世纪60年代换过地，导致企业的管辖权存在一定争议。

为彻底取缔这一“土小”企业，双方环境执法人员专门找来一名熟悉情况的老会计来界定两村地界，产权责任一明晰，立即进行了拆除取缔。

有群众反映周村区南郊镇八里沟村小型炼油厂排放刺鼻气味，废水未经处理直接排放，污染比较严重。

经勘查，发现此炼油厂与邹平县临池镇兴安村交界，擅自建设煤焦油生产设备，生产中产生的烟气直接排放，影响周边群众正常生活。

按照跨区域环境污染快速反应协查长效机制，执法人员立即与邹平县环保部门联系，双方执法人员开展联合执法，责令炼油厂停止环境违法行为。

原标题：跨界污染治理难两地“四方”共破解

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