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6月以来,北京连续多日天蓝云白,很多朋友圈被“北京蓝”刷屏。数据显示,今年上半年,北京市PM2.5平均浓度同比下降15.2%。不仅是北京,三大重点区域PM2.5平均浓度也都实现大幅下降。其中,京津冀、长三角和珠三角分别同比下降22%、16.2%和20.5%,74个重点城市平均下降17.1%。
对此,环境保护部20日公开表示,大气污染防治工作初见成效。
环保部数据显示,不仅是PM2.5,今年上半年,PM10、二氧化硫、二氧化氮平均浓度同比呈明显下降态势。其中,京津冀同比分别下降17.8%、27%、11.8%,长三角下降10.8%、15.4%、4.9%,珠三角下降15.9%、22.2%、19%,74个重点城市下降13.9%、19.4%、9.1%。该成绩虽然与国家标准和公众期待仍有较大差距,但也表明,大气污染能治、可治并已初见成效。
推进源解析,加强财政支持
近年来,我国频繁遭受雾霾之困。2012年冬,我国1/4国土面积、约6亿人受雾霾影响;2013年,平均雾霾天数创52年之最;2014年,大范围雾霾依旧频频造访。基于此,强化科学治污,源解析进程加快了。
截至今年4月,我国已完成对北京、天津、石家庄等9个大气污染防治重点城市的污染源解析工作。其中,北京机动车排放贡献最大,天津扬尘污染占3成,石家庄煤烟型污染是元凶,南京燃煤贡献率为27.4%,上海移动源为首要污染源,广州工业源是最大来源……
环保部环境监测司副司长朱建平说,今年其他省会城市也正在积极推进源解析工作,未来环保部还将开展动态的源解析。
“兵马未动,粮草先行”。为落实《大气污染防治行动计划》要求,支持重点地区解决突出大气污染问题,中央财政设立专项资金。2013年,中央财政划拨50亿元专项资金,重点支持京津冀及周边地区大气污染防治,北京、天津、河北、山东、内蒙古、山西获益;2014年,中央财政划拨98亿元专项资金,重点支持三大区域10省份,除上述6省,江苏、浙江、安徽、上海大气污染防治得到支持;今年,中央财政拟划拨115亿元专项资金,目前已分两批拨付106亿元,河南省与上述10省份一起,得到中央财政支持。
纳入政绩考核,党政同责
党中央、国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》明确要求,严守环境质量底线,将大气、水、土壤等环境质量“只能更好、不能变坏”作为地方各级政府环保责任红线。
中央深改组第十四次会议审议通过《环境保护督察方案(试行)》《关于开展领导干部自然资源资产离任审计的试点方案》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》等文件。对此,国家行政学院教授汪玉凯说,这次会议释放出的信号,是把生态政绩考核纳入干部考核管理体系中去,并逐渐健全为制度化安排。
当前,考核体系正在不断增加生态环保的权重,对地方政府环保责任处罚措施也在加严。数据显示,仅在华北环保督查中心管辖区域,被约谈后,沧州市29名、驻马店市7名、保定市3名、承德市18名,共57名相关主要负责人被批评、警告、免职。
党政同责也逐渐强化。中央深改组会议首次在国家层面提出要强化环保党政同责、一岗双责的要求,对问题突出的地方追究有关单位和个人责任。河北省廊坊市强化市县乡三级政府治理责任,将压力层层传导;甘肃兰州大气污染治理成为“一把手”工程;河南要求贯彻党政同责、一岗双责。
国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文说,落实党政同责、一岗双责,对某些还未自觉形成可持续发展观念的地方党委和政府来说,是很好的倒逼措施。
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日前,广西壮族自治区生态环境厅印发《广西“十四五”大气污染防治攻坚收官工作方案(征求意见稿)》。方案提出,2025年全区空气质量优良天数比率不低于96.0%。2025年全区细颗粒物(PM2.5)浓度不高于26.5微克/立方米。2025年3—12月全区不发生重度及以上污染天。其中提出,高质量推进重点行业超低排放
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