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北极星节能环保网日前从陕西省政府网站获悉,关于印发加快推进环境污染第三方治理实施方案的通知 已经印发,具体内容如下:
各设区市人民政府,省人民政府各工作部门、各直属机构:
《陕西省加快推进环境污染第三方治理实施方案》已经省政府同意,现予印发,请认真贯彻执行。
陕西省人民政府办公厅
2015年7月14日
陕西省加快推进环境污染第三方治理实施方案
为贯彻落实《国务院办公厅关于推行环境污染第三方治理的意见》(国办发〔2014〕69号)精神,推动全省环境污染第三方治理工作,制订本方案。
一、总体要求和目标
(一)总体要求。认真贯彻党中央、国务院关于加快生态文明建设的有关部署,坚持社会主义市场经济改革方向,以环境公用设施、工业园区为重点领域,以市场化、专业化、产业化为导向,着力营造良好的市场环境,培育形成统一规范、竞争有序、监管有力的第三方治理市场;着力加强政策扶持和激励,改进政府管理和服务;着力创新投资运营机制,吸引和扩大社会资本投入。加快建立排污者付费、第三方治理的治污新机制,促进环境保护与经济发展的良性互动,推进美丽陕西建设步伐。
(二)主要目标。到2020年,环境公用设施、工业园区等重点领域的第三方治理工作成效显著,全省污染治理效率和专业化水平明显提高,社会资本投入污染治理的积极性进一步增强,高效、优质、可持续的环境公共服务市场化供给体系基本形成,涌现出一批技术水平高、经营效益好、市场竞争力强的环境服务和污染治理企业。
二、建立健全环境公用设施投资运营市场化机制
(三)加快市场化运营步伐。推动环境公用设施管理向独立核算、自主经营的企业化模式转变,实行投资、建设、运营和监管分开。对可经营性好的城市污水、生活垃圾处理设施,采取特许经营、委托经营、PPP等方式引入社会资本,实现运行机制市场化。
(四)推进运营模式机制创新。鼓励打破以项目为单位的分散运营模式,采取打捆方式引入第三方进行整体式设计、模块化建设、一体化运营。对以政府为责任主体的区域性环境整治、生态环境修复以及城镇污染场地治理,采用环境绩效合同服务等方式引入第三方治理。鼓励全省各级政府引入环境服务公司开展综合环境服务。
三、创新企业第三方治理机制
(五)培育企业污染治理新模式。在各级各类工业园区引入环境服务公司,对园区企业污染进行集中式、专业化治理,开展环境诊断、生态设计、清洁生产审核和技术改造等工作。认真总结推广神木锦界等中省园区循环化改造试点经验,合理构建企业间产业链,促进资源综合利用,降低污染治理综合成本。在电力、钢铁等行业和中小企业,鼓励推行环境绩效合同服务等方式引入第三方治理。
(六)探索实施限期第三方治理。在陕北能源化工基地、渭河和汉丹江流域及环境承载能力较弱的地区,选择高污染、高环境风险行业,对因污染物超过排放标准或总量控制要求,被环境保护主管部门责令限制生产、停产整治且拒不自行治理污染的企业,列出企业清单向社会公布,督促相关企业在规定期限内委托环境服务公司进行污染治理。
四、落实相关方责任机制
(七)落实排污单位责任。鼓励排污单位委托第三方治理企业开展污染治理工作,没有能力实施污染治理的排污单位,须委托具有相应资质和能力的第三方治理企业治理污染。排污单位承担污染治理的主体责任,按照相关合同协议约定履约排放污染物,污染物排放超出合同约定的,应依法承担排放污染的相关行政和法律责任。排污单位应对第三方治理企业治理行为实施有效监督。
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