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节，高效节约水。就是大力发展农业节水工程，稳步推进高效节水灌溉工程体系、现代农业用水信息管理体系建设和完善农村基层水利服务体系。2014年，打破区域界限，选择土质条件适宜、乡村积极性高、土地流转好或种植相对统一的地块安排工程，使项目区成方连片、规模发展，建设面积最大6万多亩、最小2万多亩的“六大片区”29.7万亩高效节水灌溉工程。

改，置换改善水。这是邯郸市在治理地下水超采工作中的一项自选动作，就是改变黑龙洞泉域工业取水方式，谋划实施用跃峰渠调引的地表水替代工业生产抽取地下水的“水源置换”工程。2014年，在实现邯峰电厂水源置换，年减少地下水开采1000万立方米的基础上，加快推进峰煤焦化水源置换，年底有望再减少地下水开采600万立方米。同时，实施“引漳入洺”工程，为武安、磁山工业园区水源置换创造条件。

为使国家试点收到事半功倍的效果，还跟进了三项配套措施：

一是加快土地流转。土地流转是促进规模化发展高效节水灌溉重要手段，为此，市政府出台了《加快农村土地承包经营权流转促进农业规模经营的意见》、《印发“金财通”农业产业化企业融资办法的通知》等4个文件，对流转面积千亩以上的规模经营主体给予奖补。使项目区内高效节水规模化经营占总面积的30%，流转后的土地均建成高标准、现代化的高效节水灌溉体系和用水信息管理体系，成为全市农业高效节水的新亮点。

二是推行水价改革。出台了《创新水价形成机制，利用价格杠杆促进节约用水实施意见》，《地下水超采综合治理试点区农业水价综合改革指导意见》，积极推进农业水价改革。完成了水权确权登记工作，发放水权证106.09万本。各项目县也都编制了方案，确定了水价改革模式，并按照阶梯水价方案实施农业水价新政策。

三是加强工程管理。在明晰工程产权与使用管理权基础上，根据工程类型、规模，以泵站、机井为单元，采取专业管理与农民用水合作组织相结合方式强化管理，确保工程发挥效益。邱县、馆陶等县采取了“专业化公司+农民用水合作组织+用水组”模式;临漳、成安、肥乡等探索了“基层水利站(抗旱服务站)+用水协会+水管员”模式。全市初步建成以村为单位的用水合作组织484个，完成计划的113%。

实施,行政推动与群众参与合力开展地下水超采综合治理试点工作，既是上级赋予的政治任务，也是实现可持续发展的战略之举，做好试点工作意义重大，邯郸市举全市之力抓好各项工作。

高度重视，超前谋划。市委书记高宏志早在2013年9月份，就对发展高效节水灌溉作出了重要批示，要求拿出具体方案，提出了不小于50平方公里区域为单元、集中连片实施高效节水灌溉工程的思路，深化了地下水超采治理工程效果。时任市长回建，亲自参与工作谋划，听取工作汇报，有力推动工作进展。王会勇到邯郸工作后，深入了解全市水资源状况和水利工程情况，多次实地调研地下水超采治理工程建设，现场解决工作推进中的重难点问题。在副市长宋仁堂的具体指导下，市财政、水利等部门，组成专门班子，开展了大量的田野调查，组织各项目县深入探讨，反复修改完善，制定了地下水超采综合治理试点方案，得到省水利厅的极大认可，被作为各市参照修改的范本。

原标题：地下水超采治理的“邯郸样本”

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