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2015年上半年生态保护工作综述

2015-08-06 09:37来源:中国环境报作者:史小静关键词:沙漠化防治畜禽养殖污染防治环境保护收藏点赞

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面对自然保护区数目的快速增加和类型的日益丰富,建立健全与之相适应的保护区监管和评估审核机制,防止不合理开发活动对自然保护区的不利影响显得尤为迫切。

加强监督管理。5月8日,环境保护部、国家林业局等10部委联合发布《关于进一步加强涉及自然保护区开发建设活动监督管理的通知》,要求依法做好自然保护区管理工作,严肃查处各种违法违规行为。

严格项目审查。上半年,环境保护部相关部门共对91个(次)涉及国家级自然保护区的建设项目生态影响专题报告进行了审查。对涉及国家级自然保护区建设项目审查和地方级自然保护区调整备案制度研究提出改革方案。

实施基础调查。上半年,环境保护部相关部门共完成全国2000多个自然保护区建设管理数据的审核。同时完成《全国自然保护区基础调查报告》及保护成效评价试点前期准备工作。

当然,我国自然保护区建设仍有不足之处。有专家指出,目前我国很多自然保护区保护手段单一,自然保护区不但需要对保护对象实施有效的保护,同时自然保护区还应是科研基地和生态教育基地,而当下,国内只有较少的自然保护区能做到这一点。

制定生态红线划定纲领性文件,加强重点生态功能区保护

在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态保护红线,实行严格保护,是加强生态功能保护的重要手段。

自十八届三中全会公报明确“划定生态保护红线”以来,我国的生态保护红线划定从顶层设计到部署实施已初具格局。

完成纲领制定。2014年年初,环境保护部正式下发《国家生态保护红线—生态功能基线划定技术指南(试行)》,标志着全国范围的生态保护红线划定工作正式起步。

在此基础上,经过一年的试点试用、地方和专家反馈、技术论证,5月,环境保护部修订形成《生态保护红线划定技术指南》,要求各地按照“指南”要求,组织开展本地区生态保护红线划定工作。这被业内认为是生态保护红线划定的纲领性技术指导文件。

指导部署划分。为使生态保护红线真正落地,1月,环境保护部自然生态保护司在南京组织召开了《全国生态保护红线划分建议方案》专家论证会,对生态保护红线的总体空间分布与类型划分进行了明确,提出了分省生态保护红线划分的重点区域、面积及比例要求,为各省(自治区、直辖市)划定生态保护红线提供了依据。

7月,环境保护部召开生态保护红线划定和管理工作协调组第一次会议。会议要求要充分发挥工作协调组和专家委员会在生态保护红线划定和管理中的作用。

经过不断的探索实践,生态保护红线划定工作不仅自上而下地制定了方针、指南,而且还通过自下而上的在内蒙古、江苏、江西、广西和湖北等地试点,积累了大量生态保护红线划定经验。

除了生态红线的划定,上半年,区域生态功能保护也取得了成效。

推进国家重点生态功能区建设规划。1月,第二批国家重点生态功能区生态保护与建设规划通过审查,包括阿尔泰山地森林草原、三江源草原草甸湿地、桂黔滇喀斯特石漠化防治、三峡库区水土保持、浑善达克沙漠化防治、藏东南高原边缘森林等6个项目。

推进国家公园体制试点和研究。同样在1月,环境保护部参与编制的《建立国家公园体制试点方案》印发,根据方案,国家拟在北京、吉林、黑龙江、浙江、福建、湖北、湖南、云南、青海开展建立国家公园体制试点。

推进生态环境变化调查评估。 5月,经过3年攻关,由环境保护部与中科院联合开展的《全国生态环境十年变化(2000~2010年)遥感调查与评估》完成。项目全面获取了我国生态系统状况及其动态变化信息,明确了我国生态系统类型构成与格局、生态系统质量、生态服务功能、生态问题现状特征与2000年~2010年的变化趋势,深刻揭示了我国生态系统与生态问题变化的驱动力与主要原因,分析了我国生态保护管理的主要问题,提出了新时期生态环境保护对策与建议。

原标题:改善生态环境 建设美丽家园
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