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近日,北极星节能环保网从昆明市人民政府办公厅了解到,《昆明市全面深化生态文明体制改革总体实施方案》已经正式颁布,具体内容如下:
昆办发〔2015〕8号
各县区党委和人民政府,各国家级、省级开发(度假)园区,市委和市级国家机关各部委办局,各人民团体,市属企事业单位,大专院校:
经市委同意,现将《昆明市全面深化生态文明体制改革总体实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。
中共昆明市委办公厅
昆明市人民政府办公厅
2015年3月10日
昆明市全面深化生态文明体制改革总体实施方案
为全面深化生态文明体制改革,加快生态文明制度创新,建设美丽昆明,根据《中共云南省委关于贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的意见》(云发〔2013〕21号)《中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅关于印发〈云南省全面深化生态文明体制改革总体实施方案〉的通知》(云办发〔2014〕49号)精神,为全面提升我市生态文明建设的质量和水平,努力争当全省生态文明建设排头兵。结合我市实际,制定本方案。
一、 总体要求
(一)指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以推进生态文明、建设美丽昆明为目标,以健全完善生态文明体制机制为根本任务,坚持先易后难,逐步推进,体现亮点,建立系统完整的生态文明制度体系,为建设美丽昆明提供坚强的制度保障。
(二)基本原则
——积极稳妥,重点推进。注重改革的系统性、整体性和协调性,区分轻重缓急,通过重点领域和关键环节的改革创新,带动生态文明体制改革的全局工作。
——先行先试,分类推进。对方向明确又立即可行的,加快推进,争取突破;对认识不深入但又必须推进的,加强调研,先行试点;对涉及面广、基础薄弱,需国家顶层设计的,积极研究,大胆探索。
——协调配合,整体推进。妥善处理改革、发展与稳定的关系,全局与局部的关系,环境保护与经济社会发展、资源开发利用的关系,加强协调配合,合力推进改革。
——完善制度,依法推进。自觉运用法治思维和法治方式深化改革,建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制,实行最严格的制度、最严密的法治,推进生态文明体制改革。
——创新机制,有序推进。充分发挥市场机制在生态文明建设进程中的作用,坚持公平、公正、公开,完善自然资源资产产权制度和交易制度,创新推进环境污染第三方治理机制,逐步建立统一开放、竞争有序的生态文明和环境保护市场体系。
(三)总体目标。通过全面深化改革,建立系统完整的生态文明制度体系,实行最严格的源头保护、损害赔偿、责任追究等制度,完善环境治理和生态修复制度,用制度保护生态环境。2015年,全面启动和推进改革重点工作;2017年,在改革重要领域和关键环节取得突破性成果;到2020年,形成用制度保障生态文明建设的新格局,为建设美丽昆明,争当全省生态文明建设排头兵提供坚强制度保障。
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