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云南昆明全面深化生态文明体制改革总体实施方案

2015-08-13 08:39来源:北极星环保网关键词:生态修复第三方治理生态文明收藏点赞

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3. 稳定和扩大新一轮退耕还林还草范围。做好退耕还林摸底调查工作,组织编制退耕还林县级规划,及时申报退耕还林还草计划任务,争取省级陡坡地生态治理工程和国家新一轮退耕还林还草工程。

4. 调整严重污染和地下水严重超采区耕地用途,有序实现耕地、河湖休养生息。加大对生产建设活动和自然损毁土地的复垦力度;探索开展受污染严重耕地的修复工作。

(四)改革生态环境保护管理体制

1. 创新生态环境保护管理体制机制。建立和完善严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度,独立进行环境监管和行政执法;认真贯彻国家资源环境税费改革相关要求;严格执行排污费征收标准,完善污染物排放惩罚机制,基本建成“昆明市数字环保”框架体系,建立统一监管的污染物排放环保管理制度;深化环评审批制度改革,实行环评机构脱钩改制;加强环境监测、监察队伍标准化能力建设。

2. 及时公布环境信息,健全群众举报制度,加强社会监督。完成政府信息公开目录升级建设,建立污染源环境监管信息公开栏目,做好突发环境事件信息公开工作,健全环境新闻发言人制度;探索建立大气污染防治工作责任机制和监测预警应急体系。

3. 建立完善污染物排放许可制和环境损害赔偿制度。完善污染物排放许可制,实行企事业单位污染物排放总量控制,适时调整市级发证范围,将重点国控、省控企业纳入市级管理范围;继续强化减排项目监察,继续强化国家、省、市重点监控企业和工程减排项目环境监管力度,对超标排污企业依法处罚。

4. 完善环境保护的地方性政策法规和科技支撑体系。制定《昆明市生物多样性保护条例》和《昆明市生态文明建设目标体系》;研究昆明生态文明建设科技发展战略,加快生态文明建设科技创新,完善生态产业技术中介服务体系。

三、 保障措施

(一)加强组织领导。在市委全面深化改革领导小组的统一领导下,成立由分管环保工作副市长任组长,市直有关部门负责人为成员的生态文明体制改革专项小组,专项小组办公室设在市环境保护局。专项小组负责改革的总体协调、工作部署,研究重大改革事宜;专项小组办公室负责改革日常事务,督促推进各项改革工作;各牵头单位、参加单位对担负的改革任务,务必按照改革的时间表和路线图,高标准、高质量抓好落实。

(二)强化统筹协调。树立全局观念和大局意识,通盘考虑,全力配合,力争取得最大改革效益。针对生态文明体制改革政策性强,专业性强的特点,加强与国家、省对口部门的沟通衔接,及时掌握工作动态,紧跟中央、省改革进程,找准我市改革的切入点和突破口,确保方向不偏、上下衔接。针对生态文明体制改革与其他改革关联性、交叉性强的特点,牢固树立“一盘棋”思想,加强协作配合,及时跟进相关配套措施。办公室搞好统筹和跟踪,强化横向协调,加强内部督导,督查工作进展;各牵头单位和参加单位积极参与,敢于担当,自加压力,共同推进改革工作。

(三)狠抓工作落实。各牵头单位和参与单位要细化改革工作方案,明确时间表、路线图,对照任务分工,逐项抓好工作落实。要扭住重点抓落实,分清轻重缓急,围绕重点改革任务抓好落实。要盯着问题抓落实,坚持以问题为导向,通过解决问题和突破难点,推进改革工作有效实施。要控住节点抓落实,按照完成时限,采取时间倒逼、任务倒逼的方式,确保改革任务落实到位。

原标题:中共昆明市委办公厅 昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市全面深化生态文明体制改革总体实施方案的通知
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