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3. 稳定和扩大新一轮退耕还林还草范围。做好退耕还林摸底调查工作,组织编制退耕还林县级规划,及时申报退耕还林还草计划任务,争取省级陡坡地生态治理工程和国家新一轮退耕还林还草工程。
4. 调整严重污染和地下水严重超采区耕地用途,有序实现耕地、河湖休养生息。加大对生产建设活动和自然损毁土地的复垦力度;探索开展受污染严重耕地的修复工作。
(四)改革生态环境保护管理体制
1. 创新生态环境保护管理体制机制。建立和完善严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度,独立进行环境监管和行政执法;认真贯彻国家资源环境税费改革相关要求;严格执行排污费征收标准,完善污染物排放惩罚机制,基本建成“昆明市数字环保”框架体系,建立统一监管的污染物排放环保管理制度;深化环评审批制度改革,实行环评机构脱钩改制;加强环境监测、监察队伍标准化能力建设。
2. 及时公布环境信息,健全群众举报制度,加强社会监督。完成政府信息公开目录升级建设,建立污染源环境监管信息公开栏目,做好突发环境事件信息公开工作,健全环境新闻发言人制度;探索建立大气污染防治工作责任机制和监测预警应急体系。
3. 建立完善污染物排放许可制和环境损害赔偿制度。完善污染物排放许可制,实行企事业单位污染物排放总量控制,适时调整市级发证范围,将重点国控、省控企业纳入市级管理范围;继续强化减排项目监察,继续强化国家、省、市重点监控企业和工程减排项目环境监管力度,对超标排污企业依法处罚。
4. 完善环境保护的地方性政策法规和科技支撑体系。制定《昆明市生物多样性保护条例》和《昆明市生态文明建设目标体系》;研究昆明生态文明建设科技发展战略,加快生态文明建设科技创新,完善生态产业技术中介服务体系。
三、 保障措施
(一)加强组织领导。在市委全面深化改革领导小组的统一领导下,成立由分管环保工作副市长任组长,市直有关部门负责人为成员的生态文明体制改革专项小组,专项小组办公室设在市环境保护局。专项小组负责改革的总体协调、工作部署,研究重大改革事宜;专项小组办公室负责改革日常事务,督促推进各项改革工作;各牵头单位、参加单位对担负的改革任务,务必按照改革的时间表和路线图,高标准、高质量抓好落实。
(二)强化统筹协调。树立全局观念和大局意识,通盘考虑,全力配合,力争取得最大改革效益。针对生态文明体制改革政策性强,专业性强的特点,加强与国家、省对口部门的沟通衔接,及时掌握工作动态,紧跟中央、省改革进程,找准我市改革的切入点和突破口,确保方向不偏、上下衔接。针对生态文明体制改革与其他改革关联性、交叉性强的特点,牢固树立“一盘棋”思想,加强协作配合,及时跟进相关配套措施。办公室搞好统筹和跟踪,强化横向协调,加强内部督导,督查工作进展;各牵头单位和参加单位积极参与,敢于担当,自加压力,共同推进改革工作。
(三)狠抓工作落实。各牵头单位和参与单位要细化改革工作方案,明确时间表、路线图,对照任务分工,逐项抓好工作落实。要扭住重点抓落实,分清轻重缓急,围绕重点改革任务抓好落实。要盯着问题抓落实,坚持以问题为导向,通过解决问题和突破难点,推进改革工作有效实施。要控住节点抓落实,按照完成时限,采取时间倒逼、任务倒逼的方式,确保改革任务落实到位。
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