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根据环境保护部统一部署,华北环境保护督查中心于8月16日对开展中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动期间空气质量保障督查工作进行了动员部署,组成15个督查组,于8月16日、8月17日上午全部到达督查一线,开展了对河北省廊坊、唐山(含迁安)、秦皇岛、保定、沧州(含任丘)、石家庄、衡水、邯郸,山西大同,内蒙古乌兰察布,河南鹤壁等地市的现场督查工作。
督查组听取了有关地市政府及环保部门的情况介绍,查阅了各地保障方案等文件资料,采取明查与暗查相结合、晨查与夜查相结合等方式,对38个县(市、区)和开发区进行了现场督查。现场检查了174家工业企业、50个建筑工地、4个加油站,数十家混凝土搅拌站,并沿途发现130多处未苫盖煤堆料场、16处焚烧点、34条扬尘严重道路,以及大量露天烧烤点。
从各督查组现场检查的情况看,各地高度重视保障工作。加强组织领导,及时制订印发方案,6省(市、区)均成立了中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动空气质量保障工作领导小组。作为重点控制地区,北京、天津、河北、河南、山西、内蒙古等地政府为保障抗战胜利70周年纪念活动顺利举行,重拳迭出,全力确保各项空气质量保障措施落到实处。
河北省由分管副省长任组长,编制了详细的保障工作方案。各设区市和省直管县(市)均成立了相应的保障组织,邯郸市、沧州市等地由市政府主要领导担任保障领导小组组长。8月17日,河北省在京津冀及周边地区大气污染防治协作小组专题会议一结束,省长张庆伟就召集参会的河北省有关地区政府主要领导开会,进一步研究部署河北省保障工作。
北京市大兴区委、区政府高度重视保障工作,多次召开会议安排部署空气质量保障工作,各相关委办局也制定了保障工作方案,将从8月20日开始到9月4日,对辖区内305家企业进行停产,占排放大气污染物企业数的80%。
河南省明确了在8月28日至9月4日期间减排限排的企业清单,要求纪念活动期间在确保达标的基础上,各项污染物排放量再减少30%;河南省省长谢伏瞻做出批示,要求全省高度重视这次保障工作,采取强力行动,一定确保完成中央提出的任务。鹤壁市8月14日印发了《纪念活动空气质量保障方案》,并召集各区县及相关部门进行了动员部署,提出了全市施工工地停止土石方作业以及主干道路实行机扫、水洗要求;机动车污染减排黄标车全时段限行措施以及重污染天气应急控制等相关要求。
天津蓟县、山西大同、内蒙古乌兰察布等地也都制订了相关工作方案,并开展了有关部署工作。
乌兰察布市对涉及停限产企业和工地特派驻厂监管人员,实行专厂专人负责,对停工工地实施全天候监管,帮助企业做好停、限产的各项准备工作。如遇不利气象条件,将进一步采取紧急措施,启动最高级别的空气重污染应急措施,确保空气质量达到二级以上标准。
同时,在督查中仍然发现一些突出问题:
问题一:方案制定下发滞后或内容不实。
经了解,河北省大部分地市的方案目前尚未下发,有的区县的保障方案甚至没有制订;督查中了解到,一些一线企业对保障任务和需要承担的责任尚不明晰。与河北省保障任务重要性和紧迫性相比,方案制订和下发时间滞后问题较为严重,不利于保障工作的开展。
多数地区没有将VOCs治理纳入保障方案,部分地区一些涉及VOCs排放的企业尚不知有关保障工作的具体安排。
督查组8月17日到达廊坊市香河县发现,廊坊市保障工作相关文件未正式下发,香河县尚未制定出针对抗战70周年纪念活动的保障措施。“我们在等市里的文件下来以后马上按照精神制定方案。”香河县环保局负责人表示。
天津蓟县保障方案明确的具体减排措施拟于8月28日正式实施,与天津市要求8月23日全面启动方案的要求不符;辖区内天津市蓟县神华国华盘山发电厂虽已安排减排工作,但截至8月17日督查组到达时发电厂还没有收到正式的文件。其保障方案内容与当地实际情况脱节,内容主要是套用天津市保障方案相关措施,操作性不强。
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