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山东省检察院、省环保厅日前联合召开新闻发布会,通报全省深入开展环境保护行政执法检察监督专项活动开展情况,提出检察机关和环保部门应将司法手段与行政手段有效对接,创新、完善生态环境司法保护方式和机制,增强环保司法保护的强制力。
此前,山东省检察机关与环保部门已就办理环境污染刑事案件形成了较为完善的协作机制,在打击严重破坏生态环境犯罪等违法行为方面发挥了重要作用。
为进一步加强法律监督,更好地服务生态山东建设,山东省在全省检察机关开展了环境保护行政执法检察监督专项活动,省检察院与省环保厅联合下发了《关于在环境保护行政执法检察监督工作中加强协作配合的意见》,将司法手段与行政手段紧密结合,联手解决环境保护方面存在的突出问题。
山东省环保厅副厅长董秀娟告诉记者:“在检察机关强有力的保障和支持下,全省环保部门集中解决了一批严重污染环境、群众反映强烈的突出环境问题。今年以来,共查处违法排污企业7077家,责令停产整治企业1438家,责令限期改正或限期治理企业4092家,关停取缔企业1896家,立案处罚环境违法行为4262起,处罚金额20457万元,向公安机关移送环境违法犯罪案件315起。”
图为山东省环保厅执法人员查处一家小塑料颗粒生产作坊,现场责令其停止生产
检察机关提供哪些保障?
创新、完善环保司法保护方式和机制,依法监督执法行为,严肃查办违法案件
在新闻发布会上,山东省检察院副检察长李建新介绍,为保障全省环境保护行政执法检察监督专项活动的顺利开展,省检察院专门成立了领导小组及办公室,制定了具体实施方案,明确了专项活动的目标任务、工作重点、方法步骤和具体要求。在此基础上,全省检察机关综合运用打击、保护、监督、预防、教育等手段,充分发挥检察职能,有序推进专项活动的开展。
针对党委政府关注、人民群众反映强烈的环境污染问题,山东省检察机关坚持问题导向,紧贴工作实际,科学确定专项活动目标任务,即进一步加大环境保护行政执法检察监督力度,创新、完善生态环境司法保护方式和机制,依法监督纠正一批环境保护行政执法不作为、乱作为问题,严厉惩治一批严重污染环境、破坏生态的违法犯罪行为,严肃查处一批环境执法领域职务犯罪案件,督促环境治理措施落实。
图为周村区执法人员正在拆除一家“土小”企业的生产设备
山东省检察机关明确,此次专项活动的监督重点,主要包括有关执法管理部门对企事业单位和其他生产经营者违法排放污染物、超标准排放污染物,未依法进行环境影响评价擅自开工建设,未按规定设计使用或擅自拆除防治污染设施等问题不作为、乱作为,对跨行政区域的重点区域、流域环境污染和生态破坏互相推诿、怠于履行职责等7种情形,及时发现和处理相关的违法犯罪行为。
为有效整合检察资源,加大工作力度,山东省检察机关积极强化“检察一盘棋”思想,发挥一体化优势,既依法监督纠正执法管理部门不作为、乱作为等问题,又及时发现移送相关企事业单位和其他生产经营者污染环境、破坏生态的刑事犯罪,同时严肃查办相关执法管理部门工作人员贪污受贿、失职渎职等职务犯罪,推动专项活动深入开展。
记者了解到,专项活动开展以来,山东省检察机关针对环境保护行政执法活动发出检察建议106件,建议行政执法机关移送普通刑事犯罪案件23起26人,批准逮捕17起26人,提起公诉10起15人,立查相关职务犯罪案件4起7人。
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