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数据显示,“十二五”前期(2011-2013年)我国环保投入共计2.33万亿元,拉动GDP增加2.56万亿元,占前三年GDP的1.64%,拉动国民经济总产出增加8.87万亿元,占全国同期总产出的1.84%,增加居民收入1.09亿元。
另据测算,大气行动计划的实施将拉动我国GDP增长1.94万亿元,增加就业196万人。水行动计划的实施需要环保总投入4.6万亿元,带动GDP增加5.7万亿元。
说起大气治理,恐怕兰州市民最有发言权。
多年来,漫漫冬季,笼罩在兰州城区头顶数十年的,是曾被不少人断言永远也揭不掉的“大锅盖”。霭霭尘雾和“污染名城”,让兰州市多年来背负着沉重的压力。
为此,兰州打响了“保卫大气”攻坚战。在工业减排、燃煤减量、机动车尾气达标、扬尘管控、林业生态和环境监管能力提升等一揽子治污工程后,空气质量从倒数“三甲”,跃升至全国74个重点城市的中游。
好环境自然引来金凤凰,报告显示,兰州GDP增幅排在全国省会城市第4位,招商引资到位资金增长70.77%。大气污染治理非但没有影响经济的发展,反而成为促进开放和发展的“催化剂”。
享受由环境治理带来好处的还不仅仅是兰州市。
据环境保护部环境规划院环境经济部主任葛察忠介绍,2014年,山东淄博市环保投入达400多亿元,在经济下行的压力下,环保产业仍连续保持两位数以上的增速。
“由此可见,淄博市的环境保护工作在一定程度上虽对企业产生了影响,但加大污染治理节约了大量能源,淄博市通过能耗和污染排放的‘减法’,助推企业重生和效益提升的‘加法’,下大决心淘汰低端产能,为高端产业发展腾出了空间。”葛察忠说。
“这样的例子其实很多。比如浙江省通过加严环保标准,整治关闭224家铅蓄电池企业,而该省蓄电行业生产总值较整治前增长了41.3%,利润增长75%。”葛察忠说。
在环保部的报告中也引用了国内的一些研究,研究表明当环境管制成本增加1%时,企业的研发投入强度、专利授权数量以及新产品销售收入分别增加0.12%、0.30%和0.22%。
绿色定力仍待加强
——预计未来将形成8万亿至10万亿环保市场
“目前,世界上最稀缺的就是生态资本、生态财富,这意味着我们已经进入绿色发展时代,这已是世界潮流。”胡鞍钢表示。
专家们也一致认为,在传统发展模式向新兴发展模式转轨过程中,面对日益加强的环境保护,部分企业不可避免地会产生阵痛,但都是暂时性的。绿色发展已将经济发展与环境保护紧密相连,通过加强绿色技术创新、强化绿色驱动力、推进绿色产业市场化改革、以严格的环境法律法规建立公平的市场竞争环境等手段,都能使环境保护更好发挥对经济的优化作用,实现“绿水青山就是金山银山”的美好愿景。
“目前日本的环保产业占GDP80%以上,而我国还远远不够,说明发展空间很大。”胡鞍钢说。
环境保护部环境规划院副院长王金南认为,越是经济增速下行,越不能放松环保工作,要增强绿色定力,坚定不移地将环境保护置于优先地位,坚持“在保护中发展,在发展中保护”。正确处理好环境保护在经济发展中的定位。
王金南还建议,要实施绿色产业重大工程,结合“一带一路”、京津冀区域协同发展、长江经济带等国家重大战略布局,以气水土三个十条及“十三五”规划为抓手,制定和实施针对性强的国家绿色清洁能源、大气污染防治、水污染防治、土壤环境保护、固体废物资源化、农村环境综合整治、生态保护与建设工程、“智慧环保”等8大工程体系,以绿色大投入带动产业大发展,创造新的经济增长点。
而在日前的中国-阿拉伯国家环境保护合作论坛上,环保部总工程师刘华也表示,预计未来几年全国将形成8万亿至10万亿元的环境保护市场规模。
“重点领域环保行动计划的实施,进一步扩大了中国环保产业市场需求,而且随着绿色金融、政府与社会资本合作(PPP)、第三方治理等机制不断健全,市场和社会力量投入也将增加,环保产业逐渐成为中国新的经济增长点。”刘华表示。
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