登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
近日,环境保护部部长陈吉宁在谈环境监测时指出,要厘清国家、省、市、县等不同层级的监测事权,根据各地情况确定监测机构相应的职责和任务,建立全国环境监测质控体系。那么,各级政府环境监测机构和社会环境监测机构的职责应该如何划分?职责明确后,政府和社会环境监测机构又该如何行使好职责?
中国人民大学环境学院院长马中教授认为,政府对环境质量这一公共物品负责。各级环境保护行政主管部门所属的环境监测机构要履行好自身承担的政府监测职能,包括环境质量监测、预报预警、跨境水体监测、履约监测、污染源监督性监测、突发环境事件应急监测,以及环境执法、环境质量目标责任考核、排污费征收、总量核算等环境监管中的监测工作。对于适合社会力量承担的服务性环境监测可以全面放开,鼓励社会环境监测机构参与排污单位污染源自行监测、环境损害评估监测、环境影响评价现状监测、清洁生产审核、企事业单位自主调查等环境监测活动,推进环境监测服务主体多元化和服务方式多样化。
建立政府和社会环境监测机构共同参与的全国环境监测体系,从体制和制度上为我国环境质量监测工作提供了保障。第一,社会环境监测机构的参与,加强了环境监测能力。第二,厘清了主体责任和监督责任,监测质量更有保证。社会环境监测机构运行的环境质量监测站属于政府购买服务,监测机构有责任按合同约定提供优质监测服务。第三,有利于提高环境监测水平,防止企业造假,为环境监管提供服务。第四,提供客观、公正、准确的信息,摆脱对环境监测的行政干扰。
马中指出,社会环境监测机构是有监测能力的。以水质监测为例,我国很多地方的水体(国控断面、省控断面)已经由社会环境监测机构实施监测,主要方式是购买服务,地方政府付费,企业运行操作。这笔钱由公共财政支出,包括购买监测设备、监测数据。对企业来说,就是你拿钱,我监测。这种购买服务的做法很好,可以保证监测数据的客观性。但是目前,监测数据是不可以公开的,只能提供给购买服务的政府,监测机构仍然称不上是独立的。因此只是走了第一步,我们希望看到下一步数据可以完全公开。
对于政府来说,主要是做好政策制定、监管等工作。应针对环境监测的特点以及市场化的特征,对环境监测的标准、方法,监测机构的资质、能力,监测质量控制及数据采集、处理、发布等制定明确的规章制度,为环境监测市场化提供依据。建立环境监测机构资质认证分级制度,建立监测信用档案与淘汰机制,从制度层面规范市场的环境监测行为。政府要积极引导,放宽准入条件,鼓励社会环境监测机构提供监测服务供给。要积极培育环境监测服务市场,营造公平竞争的市场环境,有序放开环境监测服务业务领域,推动环境监测服务社会化工作稳步开展。要对环境监测行为实行事中、事后监管,实施对社会环境监测机构及其监测服务行为的监督管理,建立正常的退出机制,维护环境监测服务市场的正常秩序。
马中说,排放监测针对的是排污企业。从理论上讲,监测主体应该是企业。对于排污企业的监测,应该实行排放者负责制度。不管用在线监测还是其它方式,排放企业要把排污情况说清楚,并对提供的数据负法律责任。
政府怎样监管才有效?根本在于转变监管思路,把末端监管转变为全过程监管,把以技术为重心转变为以管理为重心。企业生产有一个物料平衡原则,也就是说,投入多少原材料、使用什么样的工艺,会排放多少污染物,是可以算出来的。因此,企业申报的监测数据是否真实可靠,政府相关部门需要有一个基本判断。在这种情况下,企业就不敢不说真话。这就需要我们完善排污许可制度,把企业的生产工艺、生产技术搞清楚、算好账,成为环境管理的依据。在末端监管方面,也可以转变思路,要更重视对企业抽查的方式。一旦抽查发现超标排放,就严格处罚。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
上海市生态环境局12月11日印发《关于进一步加强上海市生态环境监测机构综合监管的实施方案》,其中规定,市生态环境局和市市场监管局按照各自职责对在本市开展生态环境监测活动的机构进行监管。其中,市生态环境局负责对本市从事生态环境监测服务活动的机构进行备案,对备案事项进行监督管理,对违反生
成都市市场监督管理局成都市生态环境局11月18日印发《成都市生态环境监测机构合规经营指南》,对生态环境监测机构从主体机构合规、从业人员合规、经营场所合规、设施设备合规、管理制度合规、技术要求合规六方面做出详细规定。成都市生态环境监测机构合规经营指南生态环境监测机构要严格落实《中华人民
山西省市场监督管理局山西省公安厅山西省生态环境厅联合发文,组织开展2024年度检验检测机构监督抽查工作,其中提出山西省将联合实施生态环境监测机构“双随机”监督抽查。省生态环境厅、省市场监管局联合对环境监测社会化服务机构(不含各级生态环境部门所属监测机构)实施监督检查,计划抽查机构数8
上海市市场监督管理局等十部门发布关于联合组织开展检验检测相关领域监督检查工作的通知,上海市市场监督管理局等部门将联合实施生态环境监测机构专项监督检查。市生态环境局、市市场监管局联合对获得本市资质认定许可的生态环境监测机构实施重点监管。坚持长治长效,巩固专项整治行动成果,持续加强辐
安徽省生态环境厅发布关于2023年度安徽省社会生态环境监测机构环境信用评价结果的公告,详情如下:关于2023年度安徽省社会生态环境监测机构环境信用评价结果的公告根据《安徽省社会生态环境监测机构环境信用评价管理办法(试行)》(以下简称《办法》),我省完成了2023年度安徽省生态环境监测机构环境
近日,江西省印发《加强社会生态环境监测机构监督管理的若干举措》,详情如下:
晋城市生态环境局印发《晋城市社会环境监测机构服务管理办法(试行)》,本办法适用于在晋城市开展生态环境监测及生态环境监测设备运营维护的社会环境监测机构(以下简称社会监测机构)的管理。晋城市生态环境局关于印发《晋城市社会环境监测机构服务管理办法(试行)》的通知第一章总则第一条为进一步
河南省生态环境厅发布关于《生态环境监测管理统计技术规范》公开征求意见的公告,本文件规定了生态环境监测管理统计调查方案设计,生态环境监测管理信息统计采集、填报、审核、报送的一般原则与方法。本文件适用于河南省各级生态环境监测机构管理统计工作,在河南省范围内开展生态环境监测技术服务的社
近年来,亳州市生态环境局对第三方环保服务机构重拳出击,与公安机关、检察机关、市场监管等部门实施联合惩戒,深挖细查出一批典型性和示范性的重点案件。为发挥警示震慑作用,亳州市生态环境保护综合行政执法支队收集整理了3起第三方环保服务机构弄虚作假典型案例,现予以公布。案例一:安徽海恒检测
河南省生态环境厅办公室通报2023年度社会生态环境监测机构监测数据弄虚作假有关情况,本次公示河南天骏环境保护监测有限公司出具虚假监测报告案、河南佳境检测有限公司出具虚假监测报告案、河南永蓝检测技术有限公司出具虚假监测报告案、河南哈勃环境检测有限公司出具虚假监测报告案等4个典型案例。河
近年来,安徽省严厉打击社会生态环境监测机构(以下简称社会监测机构)弄虚作假行为,主动作为,采取“严管与帮扶并重”,积极引导依法规范监测,取得了积极成效。顶层设计,不断健全各项制度随着生态环境监测服务社会化普及程度的不断提升,部分社会监测机构由于数据质量意识淡薄、内部管理措施不到位
日前,中国政府采购网发布郑州市环境监测中心站重点乡镇空气自动站监测事权及灰霾站第三方运维项目公开招标公告,详情如下:一、采购项目名称:郑州市环境监测中心站重点乡镇空气自动站监测事权及灰霾站第三方运维项目二、采购项目编号:郑财招标采购-2019-728三、项目预算金额:19400000元最高限价:1
记者从今天召开的第一届生态环境监测技术交流大会上获悉,我国在已建成发展中国家首屈一指的环境监测网络的同时,顺利实现国家环境监测事权上收,监测数据正在全面实现“真、准、全”。据中国环境监测总站介绍,目前,在大气方面,已建成了1436个自动监测站(国家网),5000多个空气质量自动监测站(地
省控城市站监测事权上收是继国家环境空气质量监测事权上收后,四川省空气质量监测工作的又一重要任务。近日,四川省保护厅党组成员、核安全总工程师董晓辉在全省省控环境空气质量监测城市站监测事权上收工作视频会议上要求,务必确保四川空气质量监测事权上收工作如期完成。实现无缝衔接,平稳度过磨合
10月13日,甘肃省环保厅召开全省视频会议,总结国家地表水环境质量监测事权上收工作阶段进展情况,安排部署水质自动监测站建设工作。各市州及国考监测断面所在县区分管环保工作的政府领导、环保局、监测站负责同志及有关人员参加会议,省环保厅副厅长闫子江作工作安排部署。会议对前一阶段地表水监测事
为贯彻落实《生态环境监测网络建设方案》和《国家生态环境质量监测事权上收实施方案》。近日,环保部发布了《关于做好国家地表水环境质量监测事权上收工作的通知》,对我国地表水环境质量监测事权上收的基本情况进行了详细规定。地表水作为人类生活用水的重要来源之一,也是各国水资源的主要组成部分。
北极星环保网获悉,山西省环保厅发布了关于加快推进山西省国家地表水环境质量监测事权上收工作的通知,具体内容如下:晋环监测函〔2017〕571号各市环保局:为贯彻落实《生态环境监测网络建设方案》(国办发[2015]56号)和《国家生态环境质量监测事权上实施方案》(环发[2015]176号)精神,环保部印发了《关
北极星环保网获悉,为贯彻落实《生态环境监测网络建设方案》和《国家生态环境质量监测事权上收实施方案》,环境保护部在充分考虑地表水监测现状和特点的基础上,以国家考核、国家监测为原则,以确保地表水监测数据质量为核心,以实现地表水自动监测为目标,分阶段分步骤开展国家地表水环境质量监测事权
北极星环保网获悉,四川省环保厅印发了《四川省国家地表水环境质量监测事权上收工作实施方案》,具体内容如下:川环函〔2017〕1803号各市(州)环境保护局,省环境监测总站:为贯彻落实环境保护部8月31日召开的国家地表水环境质量监测事权上收工作视频会议精神和《关于做好国家地表水环境质量监测事权上
为认真贯彻落实中央生态文明体制改革重要部署,推进国家地表水环境质量监测事权上收工作,环境保护部8月31日在京召开国家地表水环境质量监测事权上收工作视频会,明确地表水环境质量监测事权上收工作的总体思路、实施安排与工作要求,进一步统一思想,提高认识,确保顺利完成国家地表水环境质量监测事
为认真贯彻落实中央生态文明体制改革重要部署,加快推进国家地表水环境质量监测事权上收工作,环境保护部8月31日在京召开国家地表水环境质量监测事权上收工作视频会,进一步明确上收工作总体思路、实施安排与工作要求,要统一思想,提高认识,确保顺利完成国家地表水环境质量监测事权上收任务。环境保
通讯员陈颖昭长沙报道2017年全国环境监测站长座谈会日前在湖南省长沙市召开。会议对2017年国家网监测任务、监测数据联网等工作进行了部署,并研究国家环境监测事权上收等工作。会议要求,以环境质量改善为核心,明确重点工作任务,积极推进环境监测改革,逐步理顺环境监测体制机制;落实三个行动计划,
展会主题生态环境智慧监测创新助力生态环境高水平保护活动亮点国家级生态环境监测产业专题博览会国家权威部门指导策划全国省级监测协会协同举办全国省市体制内外专业观众国内唯一环境监测主题博览会对接粤港澳大湾区链接全球环境监测市场基本信息展会时间:2025年7月24-26日展会地点:深圳会展中心(福
为精准服务生态环境社会化监测机构,保障监测数据质量,山东省生态环境监测中心按照“互联网+政务服务”的理念,集成整合企业服务需求和政府监管要求,组织开发了山东省社会监测机构监管服务平台和固定污染源运维管理平台,并在全省推广使用。
过去粗放的经济发展方式以及相对落后的环境设施和法律体系,导致我国环境问题日益凸显。随着经济的发展和社会的进步,人们对环境保护的认识不断深入,从国家到地方层面都加大了环保方面的投入,资金和政策不断落实,作为环保行业基础的环境监测业务也不断发展。
《“十四五”需求升级,环境监测企业应如何临机制胜》一文中,我们从硬实力、软实力两方面,探讨了环境监测行业未来五年“三更三化”六大关键词,包括更多、更全、更精准、规范化、智慧化、一体化。同时我们预测,“十四五”期间环境监测行业将迎来968亿元的累计投资,年复合增长12%,同期运营市场将保持11%的年复合增速,到2025年实现165亿的规模。
近年来,随着环保执法力度的继续增大,水质监测设备的需求将趋于旺盛,中国环境水质监测市场将实现快速发展,市场潜力巨大。水是生命之源,是人们赖以生存和发展必不可少的重要的物质之一,进行水环境保护及治理,水质监测设备不可少。水质监测行业产业链上游包括各种水源,如我国地表水,包括各河流、
近日,自如出租屋再现甲醛超标事件,由此牵出的环境监测话题引发网友热烈关注。企查查数据显示,目前我国环境监测相关企业共有11万家,2019年共新注册企业2.2万家,同比增长36.83%,今年上半年新增近2万家企业,同比增长88%。从地区分布来看,江苏省以1.4万家企业排名第一,广东、山东、浙江、陕西分列
2019年中国仪器仪表制造业全年累计营业收入7242.60亿元;全年利润总额为700.40亿元。我国仪器仪表制造业的市场需求旺盛。受新冠肺炎疫情影响,2020年我国制造业有所下降,2020年5月我国仪器仪表制造业营业收入为2372亿元,同比下降6.4%。数据来源:统计局、中商产业研究院整理自2011年以来,我国仪器仪
4月22日是第51个世界地球日,今年的主题是:“珍爱地球,人与自然和谐共生”。“世界地球日”是专门为世界环境保护而设立的节日,旨在提高民众对于现有环境问题的意识,并动员民众参与到环保运动中,从而改善地球的整体生态环境。自工业革命以来,人类的社会、经济、科学技术和人口都在迅猛地发展,人
摘要:随着社会经济发展,产品检测的重要性也越加凸显,在此环境下,第三方检测机构异军突起,已成为检测市场不可分割的重要组成部分。但其在发展过程中也存在诸多问题,需要不断完善自身来适应检测市场的快速发展。本文基于第三方检测概念,从现有第三方检测机构发展现状出发,对第三方检测机构质量管
摘要:随着国家“放、管、服”政策的推进,市场对第三方检测机构的需求逐渐加大。随着生态环境部对建设项目竣工环境保护验收监测市场的开放,越来越多的生态环境监测机构也在建设当中。本文将从“人、机、料、法、环”等几个方面浅析如何建立生态环境监测机构。关键词:生态环境监测机构;方法验证;质
[导读]未来很长时间,全面、综合将是我国环境监测的总旋律,但如何从众多的工作中寻找到当前的重点,是每一个环境监测从业者都需要考虑的问题。在2019年全国生态环境监测工作会议上,李干杰强调,当前和今后一个时期,全国生态环境监测工作总体思路是,实现“大监测”,确保“真准全”,支撑“大保护”
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!