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违法成本低,守法成本高,让企业难“奉命行事”
上个月,环保部对冀大气污染防治核心区“散煤”洁净化工作进行了专项督查。在随机抽查10家集中供热企业,7家储煤煤质没有达到非电工业用煤标准。
对供热企业来说,首要考虑的是成本。一方面,守法成本高。如果要严格执行“限煤令”,企业不仅要更新设备;还要高价购买优质煤。没有甜头可吃,企业就会“阴奉阳违”。以哈尔滨供热企业的现状为例,据中国青年报的报道,由于设备改造和用煤成本的增加,且政府未能及时兑现给企业的补贴,导致企业为了降低成本,将劣质煤与优质煤搀着烧。
另一方面,违法成本低,也让企业“放心”违规。集中检查能够发现问题,但平时地方政府却对违规环境污染现状却视而不见。一来是因为型煤供应能力建设还不足,出于社会稳定考虑,政府不可能一下子命令禁止劣质煤的销售,二来是,新环保法虽然提高了中国环保部门执法力度,但实施仍会面临困境,一个供热企业涉及到多头管理,环保部门有牙齿却承担不起环保责任。
既然清洁煤推广如此艰难,不如认真考虑“去煤化”
国际经验表明,改变整个能源的消费结构是重点
主要指标对比(图片来源:《煤炭消费减量化和清洁利用国际经验》)
今年初,自然保护协会发布《煤炭消费减量化和清洁利用国际经验》报告,报告选取英国、德国、美国和日本四个典型国家作为案例,介绍四国煤炭消费发展的不同阶段以及采取的措施,为中国煤炭消费控制提供经验。
整体上看,四国的煤炭消费发展有三个特点:一、从单纯依靠煤炭,到发展石油、天然气、可再生能源;二、从各行业分散用煤、消费量增加,到煤炭集中利用度提到,再到发展替代能源,逐步减量化。三、在减量完成后,发展清洁技术,逐步实现低碳、零碳、负碳的技术升级之路。
因此,对中国来说,煤炭“减量化”和“集中化”利用才是重点。
单就“散煤”来看,比起推广清洁煤,煤改气也更为现实有效
环保部环境与经济政策研究中心研究员王汉臣认为,“散煤”因其难以集中治理导致单位燃煤治理成本高,应是“以气代煤”的重点。但现实中,火热上马的“煤改气”项目,改造对象却从“散煤”转移到了“大电厂”。比如北京定的目标是,到2017年,建设四大燃气热电中心,全面关停燃煤电厂;天津定的目标是,2015年60%烧煤的发电厂要达到烧燃气的标准;河北省也定下了淘汰燃煤锅炉,提高天然气供应的目标。但已完成和正在进行中的项目却受到诸多质疑,被指环境效益不明显,投资成本却过高,而且还面临着天然气供应能力不足的问题。
事实上,热电厂“煤改气”项目是地方政府“目标驱动”下的投机行为。中国工程院院士曹湘洪指出,由于国家制定了煤炭“减量”目标,压“散煤”难度很大,但压大企业用煤相对容易,于是一些地方制定减排政策“避重就轻”,将宝贵的天然气资源用在可通过煤炭清洁技术有效减排的地方。
还要雾霾多久
清洁煤推广作为暂时性的过渡政策,能够缓解雾霾问题。但现实中推广却面临阻碍重重。与其纠缠“无效”之事,不如放长眼光,分阶段制定计划,调整能源消费结构,实现煤炭的“减量化”和“集中化”利用。
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12月2日,国家能源集团北京低碳清洁能源研究院研发的民用散烧清洁煤技术在徐州中试装置一次投料试车成功,并顺利完成两次连续72小时不同工况标定。运行期间中试装置运行平稳,达到试验预期目标。该清洁煤技术以燃煤电厂锅炉剩余产能提供的高温烟气作为热源,通过热解将原煤中的挥发分、硫化物和汞等部
“河北农村及小城镇人口约4000万,涉及近1557万户家庭,是不折不扣的清洁取暖改造大省。目前,全省待改造的余量仍有800多万户。若全部按照‘煤改电’‘煤改气’思路,以平均住房面积60平方米计算,折合电力需求6000万千瓦、天然气用量103亿立方米,仅基建投资一项就分别达到4000亿元、3000亿元,资源需
“河北农村及小城镇人口约4000万,涉及近1557万户家庭,是不折不扣的清洁取暖改造大省。目前,全省待改造的余量仍有800多万户。若全部按照‘煤改电’‘煤改气’思路,以平均住房面积60平方米计算,折合电力需求6000万千瓦、天然气用量103亿立方米,仅基建投资一项就分别达到4000亿元、3000亿元,资源需
2019年的清洁煤中毒事件为本年度的供暖工作蒙上了一层挥之不去的阴影。(来源:微信公众号“CHPLAZA清洁供热平台”ID:chplaza作者:张兰静)媒体报道,包括承德、唐山、沧州在内的多地在今冬供暖季出现一氧化碳中毒伤亡事件,这充分暴露了清洁取暖的安全漏洞。河北清洁煤中毒死亡事件已经过去了一个多
如何能既温暖又安全地过冬,一直是社会关注的问题。近日,河北省承德市兴隆县多位村民疑似使用当地政府推广的清洁煤后因一氧化碳中毒身亡。随后,河北省唐山市也连续出现6位村民使用清洁煤后因一氧化碳中毒身亡,还有数十人被送往医院抢救、治疗……究竟是什么原因导致了中毒事件?国家城市环境污染控
日前记者从省生态环境厅获悉:今年以来,河北省在持续加大煤改气、煤改电力度的同时,大力推进清洁取暖工程,在气源和电力不足的地区,推行使用清洁煤,既解决了群众温暖过冬问题,又有效改善了空气质量。监测数据显示,今年11月全省PM2.5平均浓度为55微克/立方米,较去年同期下降了32.9%,为有监测记
近日,中央广电总台中国之声报道,央视新闻、半月谈等接连转载了河北多起一氧化碳中毒致死事件,而这些事件疑似与正在推广的洁净煤燃烧取暖脱不开关系。在前两年“气荒”的影响下,农村“煤改气”告一段落。今年7月3日,国家发改委对《关于解决“煤改气”“煤改电”等清洁供暖推进过程中有关问题的通知
在暂不具备通气、通电等条件的地区,清洁煤是一项官方认可的“兜底”措施,以保障居民温暖、干净过冬。但在实际推广中,用户、地方政府、生产企业纷纷遭遇难题、担忧不断,问题出在哪儿?(来源:中国能源报作者:朱妍于孟林)“过去烧的块煤便宜、火大,现在清洁煤的确变干净了、渣子少了,但是不好点
10月11日召开的国家能源委员会会议,在部署今冬明春保暖保供工作时提到:“北方取暖季节即将到来,要切实抓好保暖保供工作,从实际出发,宜电则电、宜气则气、宜煤则煤……确保人民群众温暖过冬”。其中,北方取暖“宜煤则煤”的提法引起多方关注。业内专家在接受本报记者采访时表示,“宜煤则煤”的提
提要:本文我们要讨论的是清洁煤的基本含义。清洁煤历史上是不存在的;理论上存在的清洁煤往往是“一招鲜”;有些煤基污染物的损害巨大,而且没有得到有效的治理;现实可行的政策往往需要从源头开始。对待煤炭的淘汰问题,我们需要风险管理与公共沟通的视角。作者:张树伟卓尔德环境研究(北京)中心(DERC)
“因地制宜拓展多种清供暖方式,保障清洁供暖均衡发展……在城镇地区,重点发展清洁燃煤集中供暖,提升城镇及周边地区的清洁燃煤集中供暖面积。在农村地区,重点发展生物质能供暖……在具备条件的城镇和农村地区,按照以供定改原则继续发展煤改电、煤改气……”(来源:微信公众号“中国能源报”ID:cn
2021年,经过全市共同努力,在区域空气质量同步改善、气象条件较常年整体有利的情况下,北京市大气环境中细颗粒物(PM2.5)年均浓度降至33微克/立方米,PM2.5和臭氧(O3)同步达标,至此,北京市空气质量首次全面达标。大气污染物实现协同控制,大气污染治理取得里程碑式突破。良好的生态环境是最普惠
为持续打好蓝天保卫战,深入实施“十四五”全面改善空气质量行动计划,安徽省大气办印发《安徽省2021-2022年秋冬季大气污染综合治理攻坚方案》。要求以减少重污染天气和降低PM2.5浓度为主要目标,突出精准治污、科学治污、依法治污,优化调整产业、能源、运输三大结构。
中央第二生态环境保护督察组对陕西省开展“回头看”情况反馈会13日在西安召开。督察组指出,陕西省整改工作虽然取得积极进展,但一些地方和部门政治站位不高,整改态度不坚决,责任落实不到位,敷衍整改、表面整改、假装整改等问题在一些领域还比较突出。2018年11月3日至12月3日,中央第二生态环境保护
在浙江大学玉泉校区老和山下,坐落着占地总面积15000平方米的能源清洁利用国家重点实验室。实验室里,布局着燃烧各种复杂煤质的炉子、每小时1万标方烟气量的烟气污染物超低排放技术中试平台,以及各类大型精密仪器设备。历时20余年的自主创新和联合攻关,浙江大学能源工程学院高翔教授领衔、与浙能集团
浙江是能源消耗大省,2013年,浙江省煤炭消费14591万吨,在全省一次能源消费中占比56.8%。虽然经过多轮环保治理,但以煤为主的能源结构使全省大气污染物排放总量仍居高不下。2013年12月出台的《浙江省大气污染防治行动计划(2013~2017)》中,燃煤污染治理乃是重中之重。十里钢城熄火,杭州成“三无城
记者从内蒙古自治区政府召开的新闻发布会上了解到,内蒙古针对冬季供暖期长、燃煤消耗量大的实际,将严控燃煤污染作为改善大气环境质量的重中之重。2018年,内蒙古全面完成地级城市建成区剩余的127台10蒸吨/小时及以下燃煤小锅炉淘汰任务,燃煤污染较严重的呼和浩特市、包头市、乌海市城市建成区启动35
生态脆弱,结构性污染矛盾突出,大气环境质量保护任务重于全国,环保压力大,新修订的《山西省大气污染防治条例》(以下简称《条例》)应运而生。中新网记者注意到,作为中国煤炭大省的山西,新修订的《条例》将从源头上控制燃煤污染。其中,《条例》增加了“本省实行煤炭消费总量控制制度”的规定。《山
为防治大气污染,煤炭大省山西将控制煤炭消费总量,从源头上控制燃煤污染,同时,强化政府对大气环境质量的责任,实行目标责任制和考核评价制度。12月7日,在山西省人大常委会新闻发布会上,《山西省大气污染防治条例(修订)》备受媒体关注。山西省人大常委会有关负责人介绍,山西生态脆弱,结构性
12月10日上午,内蒙古自治区十三届人大常委会召开新闻发布会,发布《内蒙古自治区大气污染防治条例》并回答记者提问。12月6日下午,内蒙古自治区第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议高票通过了《条例》。《条例》共74条,对大气污染防治原则、措施和监督实施等内容进行了规范。《条例》强化了政
为防治大气污染,煤炭大省山西将控制煤炭消费总量,从源头上控制燃煤污染。记者7日在山西省第十三届人大常委会第七次会议新闻发布会上获悉上述消息。当日,山西省人大常委会公布3部经修订通过后的法规,包括山西省实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法,《山西省大气污染防治条例》和《山西省农
河北省廊坊市委、市政府近日出台《全市组织万名干部下基层暨开展“三送、三查、三提升”活动实施方案》,全面摸排燃煤替代工程质量安全隐患和农村地区取暖问题,全力督导整改、补齐短板欠量,为实现全市农村地区温暖过冬、清洁过冬打牢基础。据了解,廊坊市仅2017年以来就着眼治理燃煤污染,在全市强力
5月26日上午,中晶环境科技股份有限公司2019年超炭技术与材料发布会在京举行。中晶环境研发推出的超炭材料在雾霾治理方面的有效性引发广泛关注。“中晶蓝,蓝天下。”中晶环境以“天下蓝”为己任,在脱硫脱硝除尘的道路上不断研发、自我更新,力求推出最合适市场的“少花钱、不折腾、安全可靠”的工艺
2013年1月有4次雾霾笼罩在中国大部分地区,在北京仅有5天不是雾霾天。此后,雾霾就一直成为政府、公众、企业、团体等关注的热词,2013年9月10日国务院发布了《大气污染防治行动计划》(简称“大气十条”),要求到2017年全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上,优良天数逐年提高;京
由美国中美联合商会、美国华人全国委员会主办、美中创新创业联盟、国际中国环境基金会(IFCE)及中美联合商会南湖滙分会联合举办的2019新春酒会暨创新论坛,于1月26日在华盛顿成功举办。此次环保论坛汇聚了来自医疗科技、教育、IT,环境技术等领域的专家,企业家,使馆代表等六十余人,在“新格局·新
最新研究认为中国治霾措施可能低估了甲醛扮演的角色。哈佛大学、清华大学和哈尔滨工业大学的一项最新研究称,如果北京希望能持续有效治理冬季严重雾霾,可能需要关注一种未被足够重视的污染物—甲醛,并因此做出政策调整。长期以来,导致雾霾的细颗粒物中的硫被认为源自硫酸盐,因此中国政府治理雾霾的
国际中国环境基金会会长何平博士在9月6日山东济南“消除有色烟羽暨污染物综合防治技术研讨会”上呼吁设立国家雾霾治理中心,协调雾霾治理事务,以实现打赢蓝天保卫战的目标。何博士在研讨会上演讲在演讲中,何平博士介绍了“有色烟羽”治理的进程,分析了目前面临的挑战。他指出,经过去年的讨论,湿法
中国环保部的数据显示,近期北京的空气质量比往年同期有大幅度的改善。尤其2017年入冬以来,蓝天白云似乎成了常态。对于这样的转变也许有人会问:空气污染显著改善是如何做到的?这样的改善会持续下去吗?路透社报道称,根据北京市环保局最新数据,2017年北京市PM2.5的平均浓度比去年下降了20.5%,达到
当前一些地区延续较长时间的雾霾天气,使空气受到了程度不一的污染,对人民的身体康健和日常生活产生很恶劣的影响。形成雾霾天气原因包括自然的客观因素和人为主观因素。从自然因素看在拥有较高空气湿度和较小的气流变化情况下,会使大气在水平方向上的流动能力下降,容易导致雾霾天气。这样的气候环境
天气渐渐转凉,随着北方纷纷进入供暖期,多城市遭遇重度雾霾的景象又要再次出现。雾霾问题是中国环境破坏的警世钟,解决雾霾问题,优化能源结构迫在眉睫,而发展核电在优化能源结构、改善环境质量方面发挥了不可替代的作用,是治理雾霾的必由之路。近年来,大范围、长时间的雾霾天气成为老百姓的呼吸之
在雾霾治理上,传统方式常以“限”“减”为主,不仅影响经济发展,也给公众生活带来不便。陕西在全国率先开出“植树造林清肺、恢复湿地强肾、治理荒漠防癌”三剂药方,多年来通过做“林业加法”治理雾霾。监测表明,陕西森林湿地系统每年吸收二氧化硫相当于97.5万辆汽车排放量,每年滞纳PM2.5等空气颗粒物相
6月29日,由清华大学能源环境经济研究所与清华-布鲁金斯公共政策研究中心共同编制的《中国低碳发展报告(2017)》(以下简称《报告》)在北京正式发布。《中国低碳发展报告》系列是我国首部综合性、专业性、独创性的低碳发展研究报告,堪称我国低碳发展蓝皮书,截至目前已出版六本系列作品。中国低碳发展报
雾霾污染已成为全社会最为关注的环境问题。京津冀地区是雾霾污染的重灾区,雾霾治理已成为刻不容缓的环境政策课题。社会各界普遍认为,京津冀协同发展的大背景下,雾霾治理的合力作用已经显现,根除雾霾并非遥不可及。近年来,雾霾侵城已是全民ldquo;会呼吸的痛rdquo;,为此,我国大气环境治理力度持续
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