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这篇Global Perspectives on e-waste是2005年发表在Environment Impact Assessment Review上的一篇文章,由来自瑞士Empa、seco和印度Millennium Park等有关环境经济领域的五位学者共同完成的,主要针对的是如今在电子产品市场日益风靡的潮流下,被淘汰与弃置的电子产品即电子垃圾(e-waste)的命运走向以及它在全球范围内在环境保护与废弃材料回收利用产业中所扮演的角色。
电子垃圾作为时代发展的产物,既包含了对环境与人类健康等有害的因素,同样也包含了一定的回收再利用的商业价值,但由于其中污染物的危害性较大,巴塞尔公约将电子垃圾视为危害品,且设定相关规章以限制电子垃圾在国家间的自由流动(大多为从发达国家流入发展中国家)。这篇文章在前半部分给出了关于电子垃圾(e-waste)的背景介绍,包括电子垃圾的定义,电子垃圾的组成,以及关于计算电子垃圾数量的各种不同方法。而文章的后半部分则是对各个国家现有的电子垃圾管理法规与倡议进行评价,欧盟的WEEE组织的管理方案在欧洲范围内已开始生效,而这一管理办法在发展中国家的效果则会因国家情况不同而有不同的具体表现。具体地,Empa组织针对中国北京、印度德里和南非约翰内斯堡三个发展中国家处理电子垃圾的试点进行了评估,其中主要比较了三个国家的电子垃圾处理的结构、回收再利用系统以及其他有关因素。而总体来讲,作者发现了电子垃圾的回收利用在这三个国家地区均以市场形式来运行,其中在中国和印度主要依靠小型非官方的企业部门,而在南非则是官方部门;此外,每个国家都在通过寻找更好的战略来努力克服现有系统中的短板。
一.关于电子垃圾的背景知识介绍
从数据直观上来看,自1994年至2003年总计有5亿台电脑成为了电子垃圾,包含了大约2,872,000吨塑料,718,000吨铅,1363吨镉,287吨汞。而电子产品向电子垃圾转换的速率在此基础上加速上升,一是电子设备并不只有PC产品,二是电子产品市场距离饱和相去甚远。与此趋势应运而生的便是来自Larry Summers(世界银行首席经济学家,现哈佛大学校长)从经济角度出发的这样一种观点:将第一世界的waste向发展中国家转移,原因有以下三点:
1.工资较低的国家只会由于这些电子垃圾的流入而失去较少的生产力
2.亚洲的最不发达国家也是污染程度最小的那些国家,因而他们具有足够的自然资源去承载来自发达国家的垃圾从而发掘其中的商机实现总体获益。
3.环境保护相对于看重健康与美观的富裕国家来说是一种奢侈品,而对于发展中国家来说,环境污染和其他社会问题相比并不是其当下急需解决的问题。
但实际上,巴塞尔公约则反对以上Larry Summers这样的看法,而是设置了对一些垃圾出口国相关约束使其加强在垃圾接收国环境友好型治理模式,但与此同时,在中国与印度也同样出现了由于国内产生和非法吸纳的电子垃圾而应商机而起的再利用产品市场,当然这对于当地欠富裕人口带来了利益同时也带来了环境和健康的隐患。
电子垃圾较为直观简单的定义就是指那类不再对其用户提供价值的电子设备。在此文中电子垃圾在e-waste和Waste Electrical and Electronic Equipment(WEEE)两个词之间是没有差别的。而WEEE则具体被分为十种,在下面我们会介绍其中的大型家用设备、小型家用设备、IT通信设备以及消费者设备占了欧洲电子垃圾中的绝大部分。
二.电子垃圾的数量及相关计算方法
调查发现,以PC设备为例,大部分的电子垃圾还是由OECD国家产生的,而发展中国家的产生电子垃圾的速率则相对更高。具体的测算则有许多不同的方法:
1.Consumption and use method(基于平均家庭电子设备拥有数量)
2.Market Supply Method(基于给定地区范围内的生产与销售数量)
3.Swiss Environment Agency's estimates (基于家庭电子产品数量饱和的假定)
而针对WEEE的估算研究结果的不同也由于不同假设基础的不同而难于进行比较。
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