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作者采用的估算方法则是将电子产品的淘汰数量视为每一年投入使用的电子产品变化量与该年新卖出的电子产品数量的差额,而作者由此算出的电子产品淘汰率大约为11%,作者还发现WEEE是waste总分类中增速最快的一类,大约已经占据城市垃圾的8%,同时在中国和印度虽然人均产生电子垃圾量少,但总数依然是巨大的。
此外调查依然发现,发展中国家接收电子垃圾的数量同样是巨大的,作者在这篇文章中显示了这样的一部分电子垃圾的在世界范围内的具体流向。同时,作者对WEEE中各种物质含量进行了统计,发现了铁和钢占据了其中的最多部分,其次是塑料,且其中包含的金属成分的再利用价值可达一吨电子垃圾中的0.2吨铜可售得500欧元,并且从1995年至2004年金属材料始终保持在电子垃圾中50%的高占比,而有害污染物比重则在逐年下降。
三、电子垃圾管理方法与有关提议
文章介绍了Extended Producer Responsibility(EPR)作为一种管理废弃垃圾的新模式,也就是按其字面意思上讲,生产者对于产品在使用后的阶段依然负有责任,也就自然包括其回收处理。这样的处理方式对于那些需要专门技术来处理废弃垃圾的产品是十分有效的,这样操作是建立在产品价格有所提升的前提上的,而对于电子垃圾的处理在欧盟国家在2002年开始实行。
具体来看,对于这样的管理方式分为自主型和强制型两种,而生产者参与程度又可从完全私人性质至完全公共性质变化。具体国家实施上来看,瑞士和瑞典都是对相关电子产品的整条生产回收链条进行接手管理;而德国的相关组织只是负责管理从生产者到公共城市的衔接部分。可以说不同国家不同组织对于电子垃圾的治理形式是各有其特点的。
文章的作者提出对于这样的治理系统的制订应考虑到以下这些方面的要素:
1.法规的全面性与详实度
2.治理系统的覆盖范围(针对不同种类商品以及针对不同企业)
3.治理系统的资金支撑
4.生产者责任
5.监管力度
有了以上五个维度,对于任意一个治理体系就有了相应的评估标准。
四、发展中国家的电子垃圾治理
作者以中国、印度和南非为典型范例对于发展中国家的电子垃圾问题以及相应治理模式进行了分析与评估。
总体来说,发展中国家的电子垃圾绝对总量是巨大的,且这些国家电子产品的市场增速很快,此外在这些发展中国家中存在大量以援助以及其他不相干缘由为借口的电子垃圾进口。
而对于这些电子垃圾由于缺乏严格的治理和监管,产生了一些以回收这些电子垃圾的商业运作,但其运作方式是缺乏科学管理和风险控制的,其中最为明显地就是对于环境和健康的负面影响的忽视。
而发展中国家针对各自国内的电子垃圾治理问题则采取了相应的措施,比如设立电子垃圾战略小组,由政府、电子产品生产者,垃圾接收者、回收者以及相关NGO组织构成一起商讨政策法规的制定。
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