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争议——到底是不是“恶意低价中标”
本项目采购结束后,社会资本间剑拔弩张的竞争硝烟逐渐散去,但市场上关于中选社会资本是否“恶意低价中标”产生了不同的看法。目前笔者已经看到两篇行业知名平台的文章、相关微群里的若干理性讨论,当然还有各类媒介上的无数口水。据悉,以本项目和近期出现低价中标的固废项目为缘起的“PPP项目低价中标情况专题研讨会”也即将召开。
尽管对于某个项目是否属于“恶意低价中标”,在不同人眼中的标准千差万别,但笔者认为客观理性的评价应建立在相同的信息基础上,即使最终结论仍旧不同,但至少可以避免信息不对称造成的误解。基于“任何人不应将自己的观点或标准强加给其他人”的观点,笔者仅披露一些重要的事实供大家参考:
首先,本项目竞争性磋商报价包括污水处理服务费基本单价、年度污水管网可用性服务费、年度污水管网运维服务费共三部分,其中污水处理服务费基本单价在综合评审打分时的敏感性较后两者要高,这也是各家社会资本将商务报价的竞争聚焦于此的主要原因。
其次,本项目竞争性磋商报价的测算范围包括:(1)投资测算范围:本项目经营权转让价款、北部新城污水处理厂续建投资、凤凰污水处理厂二期新建投资;(2)运营测算范围:北部新城污水处理厂、凤凰污水处理厂二期、存量污水管网。上述测算范围涵盖存量资产经营权转让价款6.886亿元以及新增投资约1亿元,运营污水处理厂设计规模为4.75万立方米/日,运营维护污水管网586.79公里,社会资本可以根据上述报价测算范围在竞争性磋商报价中统筹考虑。
再次,对于不在上述报价测算范围内的远期新增投资(按现有规划文件,本项目报价测算范围外的新增污水处理能力为34万立方米/日,新建污水管网396.79公里),均按采购文件约定的机制,对于各家社会资本都是公平的,确认谈判过程中也只会对控制价下浮率不低于5%的商务条件再做下浮,不会损害政府方利益和形成不公平的商务条件,亦不存在未来重新议价调整的非常规空间。最后,提交最终报价的三家社会资本在投资额、融资成本、污水处理厂运行成本、污水管网运营维护成本等方面均十分接近,报价差异主要体现在自有资金的投资回报水平上,这也是磋商小组并未认定中选社会资本报价低于成本价的原因。
综上所述,笔者认为在一个远期规划66.5万立方米的污水日处理规模和983.58公里污水管网的区域特许经营项目中,不综合考虑市场空间、企业战略、行业竞争等客观因素,仅针对4.75万立方米/日规模的污水处理服务费基本单价进行是否“恶意低价中标”的判断,是片面且容易得出武断结论的。
结语——婚礼仅是一个良好开端
过去一年中,本项目受到了市场各方的广泛、高度关注,先后有二十余家社会资本前往安庆调研并表达投资意向,各类金融机构、设备材料供应商、施工承包商、各平台媒体也蜂拥而至,时刻跟踪项目工作进展,甚至在项目尚未完成采购时便有地方政府考察团跨省前来取经。正是这些关注督促我们时刻牢记本项目PPP运作的初心,规范、务实、坚韧地走到项目签约落地的终点。
在本项目识别、准备及采购阶段,面对一系列被戏称“无解”的难题,项目实施机构安庆市住建委组成的工作团队与济邦咨询团队一道,不舍昼夜、绞尽脑汁、披荆斩棘,直至项目完成签约。在此,向我们的亲密战友表达最崇高的敬意和最真挚的感谢!
我们常说,PPP是一场婚姻而非一场婚礼,刚刚结束的工作只是为这场婚姻开了个好头,接下来的婚后生活能否幸福美满还需婚姻双方的共同努力。就让我们把目光调转方向,聚焦本项目的执行阶段,关注政府方和社会资本的履约情况。希望双方能以平等、互信的契约精神,为这个凝聚了太多心血的财政部PPP示范项目长期合作保驾护航,为安庆市民交上一份满意的环保答卷。
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北极星垃圾发电网获悉,中节能(汉中)环保能源有限公司汉中城市生活垃圾焚烧发电(热电联产)PPP项目掺烧一般工业固废技改项目环境信息公示,本次技改内容为不改变原有处理规模,拟新增入炉原料,掺杂一般工业固体废物、生活污水处理设施污泥及微波无害化预处理后的医疗废物残渣进入生活垃圾焚烧炉,
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近日,赣州市政公用集团水务公司实施的污水厂网一体化两个子项目:白塔污水处理厂二期三期扩容改造项目、四阀互通闸门井工程,按照项目建设节点要求,顺利完成通水目标,有效提升了市中心城区污水处理能力和污水收集率,极大助力周边环境改善。白塔污水处理厂二期三期扩容改造项目,目前已完成三期生反
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3月10日,安徽省蒙城县城市管理局蒙城县污水厂网一体化特许经营项目市场测试公告发布,项目总投资金额为80466.31万元。蒙城县污水厂网一体化特许经营项目实施方案简要(市场测试专用)一、项目概况(一)项目信息项目名称:蒙城县污水厂网一体化特许经营项目实施机构:蒙城县城市管理局(二)资产评估
2月10日,安徽省蒙城县污水厂网一体化特许经营项目资格预审公告发布,项目包括蒙城县污水处理二厂二期工程及配套管网工程、蒙城县涡北污水处理厂及配套管网一期工程、蒙城县污水再生利用一期工程、蒙城县许疃镇污水处理厂及管网工程、老城区污水截流工程、蒙城县城区污水管网升级改造项目、蒙城县污水
北极星水处理网从湖南省政府采购网获悉,北控水务(中国)投资有限公司、长江生态环保集团有限公司、长沙三峡北控水务投资有限公司、长沙三峡北控水务有限公司联合体预中标浏阳市污水处理厂网一体PPP项目(新建)。浏阳市污水处理厂网一体PPP项目(新建)合作范围分为五部,包括扩建浏阳市城区污水处理
北极星水处理网从宜昌市公共资源电子交易平台获悉,宜昌市主城区污水厂网、生态水网共建项目二期PPP工程公开招标。宜昌市主城区污水厂网、生态水网共建项目二期PPP工程估算总投资为389980.73万元,项目内容包括现状管网清淤和检测、宜昌市“一江两岸”污水厂网新建和改扩建、柏临河(主城区)水环境治理
6月28日下午,广州市第144场疫情防控复工复产新闻发布会举办,发布会以“育新机·开新局”为主题,在白云机场三期扩建工程周边临空经济产业园区内,见证系列重点项目推进开工。广州市水务局党组书记、局长龚海杰在会场表示,市水务局将基础设施建设作为水务工作的重中之重,全力保障打赢打好水污染防治
近年来,我国一直大力发展节能环保产业,尤其在污染防治攻坚战中,环保产业更是大有可为,但低价中标顽疾却一直存在,水务、垃圾焚烧等领域频频出现此类项目,导致行业收益率明显下滑。不久前,安徽省滁州经开区市容提升社会化服务项目的开标结果,让业内再次大跌眼镜,最后的中标价仅为项目招标预算的
2016年是十三五开局之年,环保产业经过十二五期间的加速发展后,十三五时期无疑是关键的攻坚阶段。为了行业健康理性发展,在十三五的开局之年,新华网能源环保频道策划《十三五开局之年环保好声音》系列报道,旨在倾听行业声音,寻找行业最强音。目前,我国经济增长方式正由从粗放型向集约型转变,环保
一、PPP大发展会带来成果与问题并存,而在中国国情下,低价竞争是其中之一无论怎么说,现在是中国PPP事业最好的时期。说她好,不仅仅是因为政策好、制度逐步走向完善,也不因为各种项目种类丰富,项目的总数剧增,而是当我们自上而下全面正视和大规模实践PPP的时候,各类五花八门的问题会充分暴露。正
PPP新瓶装老酒,近两年在国内蓬勃发展,预计很快就会成为统计意义上全球最大的PPP市场。作为喝过两轮老酒,目前在岸上看热闹的闲人,发现旧时代的老故事又在重演,只是换了一件马甲,来了一些新人。本不想说,但被圈内后生呵斥为局外人,只好出面参与讨论,首篇谈恶性价格竞争问题。一、症状E20研究院
12月18日,安庆污水厂网一体化PPP项目成功签约,这个项目融合了污水厂和管网、存量资产、新建设施,当期、远期多重内容,综合性极强,是国内市场多年来情况最复杂的水务PPP项目之一。受安庆市政府委托,济邦咨询公司有幸出任该项目的PPP交易顾问。签约后,项目咨询团队负责人、我司资深PPP专家李竞一就
在北排低价事件中,争议有很多导向,比如导向属地性公司的属地公司对外投资二元悖论,比如导向国企的非理性扩张,比如导向环保的真实成本,比如导向桌下有没有猫腻,比如导向咨询公司的文本保护问题和项目的保密协议的合理性问题等等。说到最后两点,本质上都和公开制度有关。由于我也是干过十多年PPP
安庆作为财政部首批30个PPP示范项目之一,采用污水厂网一体化整合方案公开招标,本月18日,在饱受行业质疑的情况下,安庆政府和北排进行了PPP合同的签署,双方长达30年的婚姻开始。但是,这个财政部的示范PPP真的是在行业普遍的质疑声中开始了30年的旅程,但是这种报价结果令人瞠目结舌,北排和安庆政
北排以0.39元/吨的价格中标安徽省安庆市城区污水收集处理厂网一体化PPP项目,引发了业内的普遍关注。污水处理价格滑向如此价位,多数读者怀疑北排留有后手。清华大学管理学博士罗桂连则认为:希望规范的PPP不能有太多别人看不懂的策略,往往这种策略在后期遇阻,则是项目失败的隐患。近日,E20环境平台
12月2日,作为财政部PPP示范项目的安徽省安庆市城区污水收集处理厂网一体化PPP项目完成招标采购。据悉该项目将整合安庆市区规划范围内180平方公里已建、在建及规划中的污水设施,统一交由中选社会资本进行投资、建设、运营、管理,将通过污水厂网一体化项目PPP模式拉动社会资本投资15亿元左右,并逐步
12月1日,北京御园汇商务会所,E20环境平台战略沟通会及敲钟挂牌庆祝会正在举行。此前的11月11日,E20环境平台正式登陆新三板,成为环保行业纵深平台第一股。E20环境平台首席合伙人傅涛表示,之所以打造这个环境领域的阿里巴巴,是因为环保产业出现了严重的错配,大家都拥挤到一个狭窄的熟悉的领域低价
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