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如果此举让相关行业和企业达到排放要求,自是环保与发展得兼,如果不能,这些行或企业在不能承受成本压力的情况下,会主动外迁或是停产,而上海具备就业转移安置能力,则正好是产业转型升级的契机,这种通过收费手段来倒逼经济转型升级,从长远来看,是件好事。
也正因此,上海征收“雾霾费”虽然具有示范意义,但未必所有的城市都能立即模仿。其实有些地方早就调整了排污收费政策,大幅提高征收标准,但行业和企业拖欠排污费相当多,治污成效并不明显。有数据称,去年26省份447家国家重点监控企业欠缴排污费共计3.09亿元。当地政府为何不对这些欠费企业痛下杀手呢?这里可能有官商勾结的腐败之故,更有地方是产业转型升级艰难的原因,不依赖这些排污企业,一时半会还真不行,否则财政和就业都会成为大问题。
在中国遭遇经济下行压力的情况下,强硬征缴排污费可能造成两个结果:一是企业成本会转移到终端价格上去,消费者埋单;一是举步维艰的企业可能会被排污费压垮,因此,地方政府在发展与环保上经常需拿捏一二,且经济下行压力较大的时候,正需要给企业减税减负,强硬征缴排污费恰是增加企业负担,矛盾都纠缠在一起,并非我们想象的那么简单,徒善不足以为政,徒法不能以自行,说的也是这个道理。
上海征收“雾霾费”也可能会遭遇欠缴问题,或者说收费之后,如何逼企业减污减排的问题。但好在上海这样的一线城市可能不再被重污染行业企业“绑架”,有更大的腾挪空间,治理起来手段可以更规范严厉一些,成效肯定会明显一些。这也符合一般的规律,大城市污染得更早,也可能治理得更早,皆因它承担得起治理污染的成本,而承担不起治污成本的地方,就要忍受得更久一些,这也是发展不平衡的另一种表现形式。
上海试点征收“雾霾费”,未必能在全国一下子推开,但一线城市以及有条件的城市是可以仿效实行的,这某种意义上说是逼近自己转型升级,自我忍痛前进。
而对于那些不能一下子推行的城市,也要“虽不能至,然心向往之”,因为中国经济的转型升级,和利在当代功在千秋的环保事业,是我们所要追求的。
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