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约谈:让地方政府“一把手”如履薄冰
刚刚过去的2015年是环保政策元年,同样也是约谈的爆发年。在各大媒体梳理出的环保关键词中,“约谈”榜上有名。
如果说综合督查是为地方政府发展与保护工作“把脉会诊”,那么公开约谈就是让地方党政“一把手”“红脸出汗”。
2015年2月8日,受环境保护部委托,环境保护部华北环保督查中心组织对沧州市政府主要负责同志进行了约谈,并指出了沧州在污水处理、大气治理、企业环境等环节存在的问题。
河北省沧州市市长王大虎当时表示,“沧州市要深刻反省,汲取教训,立即推进全市环境转型攻坚战。”
2015年以来,环保约谈的节奏明显加快。截至2015年10月底,环境保护部约谈了长春、沧州、临沂、承德等15个城市的政府主要负责人。
其实,环保约谈由来已久。2014年5月出台的《环境保护部约谈暂行办法》中,11项情形列为被约谈的条件。
环保部环境监察局副局长汪冬青说,在实际操作中,约谈最主要的原因可以归结为三类:首先是群众举报,环保部门查实并发现所在地区确实存在比较大的环境问题的;其次是年度考核没有通过或者治理项目进展缓慢的;第三种情况是环保部门在专项或者综合执法中发现问题,需要敦促当地政府解决或者警示的。
但约谈地方政府“一把手”并通过媒体向社会公开,是2015年以来的一个重大变化。随着区域限批、挂牌督办等硬性措施的跟进,约谈效果逐步得到释放。
据媒体梳理,在22个被约谈的城市和单位中,有4个未公开表述,18个表示接受批评。
“压力很大”、“感到羞愧”、“强烈震动”,在约谈制造的巨大政治与舆论双重压力之下,地方“一把手”无不如履薄冰。
临沂市委副书记、市长张术平被约谈后,表态保证不会再受到第二次约谈。
百色市市长周异决被约谈后表示将亲自分管环保工作。
加强环境治理,严格环境执法,加大监管力度……通过环保约谈,各地一批突出的环境问题得到解决,推动了区域环境质量的改善。
2015年6月,困扰焦作市民十余年的山阳区龙源湖公园东北角养殖场污染问题彻底解决;2015年8月初,呼和浩特市查封了多年来未能解决的沙尔营煤炭物流园区内56家无证照、无环保设施的煤场。
据不完全统计,截至2015年10月底,全国各省(区、市)环保部门已对28个市县进行了约谈,对19个市县实施了区域环评限批,对督查中发现的176个问题进行了挂牌督办。
执法:部委联手成合力
2015年,一起环境违法案件引起了众多媒体的关注。
9月25日,环保部指导刊物《环境保护》登出商人周建刚的实名举报信,信中直指江苏省靖江市华顺生猪养殖场内疑似填埋了上万吨危险废物,对人身伤害极大。
9月28日,环保部召开专题会并成立调查组,江苏省公安厅食品药品环境犯罪侦查总队也赴靖江展开调查。
经查,在华顺生猪养殖场内,发现地面下3至4米的部分区域填埋疑似危险废物,特征污染物为1,4-二氯苯、甲苯、三氯甲烷、四氯化碳、氯苯等。这些疑似危险废物主要来自江苏扬农化工股份有限公司和江苏长青农化股份有限公司,两家公司及下属企业存在违反危险废物管理制度等问题。
在环境保护部督促下,江苏省环保厅制定了调查处置工作方案,泰州市、靖江市迅速成立处置工作领导小组,有序开展污染调查、危废鉴定、安全处置、损害评估和生态修复等工作。
12 月,环境保护部、公安部和最高人民检察院决定对案件进行联合挂牌督办,同时督办的还有广东东莞长安镇锦厦三洲水质净化有限公司水质造假案件。这是三个部委首次启动联合挂牌督办。要求两省环保、公安和检察机关高度重视、各司其职、密切配合,按照挂牌督办要求抓好案件调查处置工作,并向社会通报两起案件的案情和督办要求。
业内专家表示,强化各地环境意识,除环保部的约谈外,还要建立必要的监管机制。
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