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(二十七)实施最严格水资源管理制度
建立市、区县及重点企业(集团)的用水总量控制指标体系,实施区域和企业用水的总量控制与管理。严格取水许可审批和管理,逐步按照取用水总量控制指标实施取水许可审批和年度取水计划审核。严控地下水开采,对地热水和矿泉水的开采严格实行取水许可和采矿许可。到2020年,地下水开采量控制在500万立方米/年以内,地下水回灌能力保持在2300万立方米/年以上,进一步控制地面沉降。
加强节水“三同时”评估与监管,推进对大用水户实时监管体系建设。滚动实施市级节水型社会建设试点,大力推进节水型工业园区、农业园区、学校(校区)、小区、企业和机关的节水示范活动。推进工业节水工作,建立高耗水、高污染企业的逐步淘汰机制,抓好月用水量5万立方米以上重点监管工业企业的对标和节水技术改造,不断提高用水效率,进一步减少全市工业用水总量。
开展再生水回用试点建设。到2020年,万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别比2015年下降23%和20%。加强城镇节水,禁止生产、销售不符合节水标准的产品、设备。公共建筑必须采用节水器具,限期淘汰公共建筑中不符合节水标准的水嘴、便器水箱等生活用水器具。鼓励居民家庭选用节水器具。对使用超过50年和材质落后的供水管网进行更新改造。
到2020年,全市公共供水管网漏损率控制在10%以内。(责任单位:市水务局、市规划国土资源局、市发展改革委、市经济信息化委、各区县政府)
(二十八)完善信息公开和社会监督制度
定期发布辖区内饮用水水源水质状况,地表水和地下水分水体、分断面水质与水量(水位)状况,2015年底前公布黑臭水体名称、责任人及达标期限;在2015年“共同呵护身边小河”活动的基础上,每年开展百条镇村级河道评选活动,持续推动公众关注和参与。
2016年起,按要求公开饮用水水源、供水厂出水和用户水龙头水水质等信息。继续公开违法违规企业处罚整改情况等信息,严格执行《企业事业单位环境信息公开办法》,重点排污单位应依法向社会公开其主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放等情况以及污染防治设施的建设和运行情况。
完善政府、企事业单位、公众沟通平台,拓展企业、公众等利益相关方参与决策的渠道。充分发挥新闻媒体的舆论监督作用。发挥民间组织在环境社会管理中的积极作用,鼓励和引导环保公益组织参与社会监督。推行环境公益诉讼。鼓励有奖举报。(责任单位:市环保局、市水务局、市卫生计生委、市经济信息化委、各区县政府)
八、提升水环境监管能力
(二十九)完善饮用水全过程监测能力
进一步提高饮用水水源、供水厂出水和用户水龙头水质的监测能力,完善原水水质在线监测及日常监测设施,提升特征因子VOCs、生物毒性等的监测能力。不断研究新型污染物检测分析手段,逐步形成业务化监测分析能力。完成水源地有机污染物应急快速监测系统建设,建成水源地预警监测体系,基本构建水源地有机污染移动监测体系。加强流域污染对水源水质影响的研究。(责任单位:市环保局、市水务局、市卫生计生委、相关区县政府)
(三十)提升地表水环境监测预警能力
加强对地表水水体的监控,进一步优化地表水水环境监测断面,加快全市水环境预警监测体系建设,实现全市水功能区监测全覆盖。实现长江口、黄浦江、苏州河和淀山湖等主要水体的实时监测,区县主要进出水断面做到实时监测,继续开展淀山湖蓝藻水华预警监测。对长江口、生态敏感区等特定功能区开展预警监测。提升对持久性有机物、环境激素、生物毒性等因子的监测能力。
建设完善省市边界水文水质自动监测站网,实现流域主要来水水质水量同步连续监测。(责任单位:市环保局、市水务局、相关区县政府)
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