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（三十六）加强环境监督执法能力建设
建立政府各部门协同运作体制和调控监督机制，进一步完善市-区-镇网格化管理制度，重点加快推进街镇一级网格化中心建设，强化街镇在环境监管事务中的能效，提升网格化管理主动发现和协同处置能力。2016年起，各区县实行环境监管网格化管理。开展整治违法排污、保障群众健康环保专项行动，加强污染源日常监管，严厉查处各类环境违法行为，做到有法必依、执法必严、违法必究、铁腕治污。对重点环境问题实施挂牌督办，明确责任单位，公开查处结果。
加强环境执法队伍建设，提升环境执法水平。在环保部门全面实行重点污染源监管责任制，将监管责任落实到人，完善环保执法责任追究制度。推进流域、区域和部门间联合执法，构建协同联动新机制。（责任单位：市环保局、市水务局、市城管执法局、各区县政府）
（三十七）实施污染源排污许可管理
依法核发排污许可证，开展排污权交易试点。2015年底前，完成全市国控重点污染源的排污许可证核发工作；2016年底前，完成区管重点污染源的排污许可证核发工作；2017年底前，完成其他污染源的排污许可证核发工作。2017年起，探索将市政泵站纳入污染源管理体系，并开展排污许可管理试点。
加强许可证管理，以改善水质、防范风险为目标，将污染物排放种类、浓度、总量、排放去向等纳入许可证管理范围，并将总氮、总磷纳入监测、总量控制和许可证管理体系。禁止无证排污或不按照许可证的规定排污。2016年底前，建成排污许可证证后监管系统，全面推行持证单位“三监联动”管理。继续实施海上倾废单位的许可证管理，进一步强化事后监管。（责任单位：市环保局、市海洋局、各区县政府）
（三十八）进一步加大工业企业环保执法力度
所有排污单位必须依法实现全面达标排放。排查工业企业排污情况，达标企业应采取措施确保稳定达标；对超标和超总量的企业予以“黄牌”警示，一律限制生产或停产整治；对整治仍不能达到要求且情节严重的企业予以“红牌”处罚，一律停业、关闭。自2016年起，定期公布环保“黄牌”、“红牌”企业名单。定期抽查排污单位达标排放情况，结果向社会公布。结合电镀、热处理、锻造、铸造等四大加工工艺结构调整，对保留企业或过渡性保留企业应全部开展清洁生产审核。（责任单位：市环保局、市经济信息化委、各区县政府）
（三十九）加强危险品码头和堆场监管
对危险品码头和堆场企业进行全面梳理，认真排查安全和环保隐患，对不满足要求的企业坚决进行整改或停业整顿。抓紧完善全港危险品码头、堆场布局，进一步健全相关安全、环保标准，从源头上保障危险品码头、堆场的作业安全。进一步加大对危险品码头、堆场日常监管力度，督促相关港口经营人严格落实责任制，确保安全、环保地开展生产经营活动。（责任单位：市交通委、上海海事局、市安全监管局、市环保局、相关区县政府）
十、加大科技支撑力度
（四十）加强水污染防治和管理技术研究
加强青草沙等水源地咸潮预报、监测评估、预警监控和水库智能化调度等关键技术研究，提升水源地水安全评估、诊断、预警和应对能力；推进饮用水水源地微量有毒有机物监测和处理技术研究和应用；加强从源头到龙头全过程饮用水安全保障技术研究。加强城市面源污染负荷识别、治理和防汛同步提标关键技术研究，深入研究深层调蓄工程规划、设计及建设关键技术；研究制定海绵城市建设的水质净化能力、影响地下水质的污染评估技术指南及规范。研究建立流域水生态环境功能管理体系，研究跨界生态补偿制度；推进提升城区河网生态承载力、水生态修复的关键技术。
加强污水处理厂提标改造关键技术研究，推进绿色低碳处理污水循环利用、污泥综合利用关键技术研究和应用；研究工业集中区废水处理、农村污水处理技术体系。加强海洋环境保护和生态修复技术研究，着力修复受损海洋生态系统。研究建立长江口杭州湾水环境综合管理等支撑体系，以及本市地表水-地下水交互影响规律等。对接上海市“智慧城市”平台建设，大力推进物联网、云平台、大数据、移动应用等信息技术与水务、环保、城市应急等领域现代管理业务的深度融合，强化城市水环境智能服务体系研究。（责任单位：市水务局、市环保局、市海洋局、市科委）
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