北极星

搜索历史清空

  • 水处理
您的位置:环保水处理市政污水市场正文

【案例分析】早年PPP项目现“互撕” PPP市场遇冷背后乱象

2016-01-27 08:59来源:《财经》杂志作者:肖辉龙等关键词:PPP项目污水处理鹏鹞集团收藏点赞

投稿

我要投稿

最终,西宁市政府决定依照财政厅文件执行,并拒绝了鹏鹞集团的调价要求,2013年10月,鹏鹞集团通过仲裁起诉西宁市政府长期拖欠数千万元污水处理费,以图解决问题。

事件由此发酵。据《南方周末》报道,2015年10月14日,西宁市委书记王晓,带着分管副市长许国成和市环保局官员,在第三污水处理厂的湟水河贵南桥段排水口,一起查看翻腾的白色泡沫后,指示要严肃处理。

10月20日上午,西宁市政府出动公安、城管和西宁排水公司的人员近百人,进入西宁鹏鹞污水处理有限公司运营的第三污水处理厂,强制予以接管。

2015年12月16日,鹏鹞集团一位知情人士向《财经》记者介绍,目前西宁市政府已与公司谈好条件,准备回购两个污水处理厂项目,这意味着鹏鹞集团将彻底退出西宁污水处理市场。

上述知情人士称,鹏鹞集团长期与地方政府合作PPP项目,但接触的不同地区地方政府,其付款能力、信誉等均有差异。

合作过程中,企业也常常会遇到因各部门新规章文件出台而增加项目成本等问题。

上述知情人士举例说,早前与政府签订污水处理的相关协议时,国家对污水处理的排放标准相对较低,有些方面甚至是零要求,但随着国家经济结构的转型,国家对污水、污泥处理排放的各项指标都提出了新要求,甚至各部门提出了不同的执行标准。

如环保部对污水处理厂处理污泥时的指标为含水量80%,含固体量20%,质检部门提出的标准则是含水量40%,含固体量60%。

企业如果继续按原合同协议标准,必定会出现超标排放,按新要求操作所增加的费用,政府又拿不出。

“说到底就是钱的问题,有了钱让企业提高标准也很容易,政府不愿掏腰包,又要企业提高效能,这是矛盾的问题。”知情人士称,近年来随着营业税改增值税覆盖范围增加,地方政府每年直接可控的财政收入会越来越少,意味着地方政府会越来越“穷”。

“以往可以给补贴的项目,今后地方政府可能就拿不出钱来补了。”另有知情人士分析称,2014年新预算法通过修改,地方政府举债从事公共活动,都需经省一级政府统借统还的规定,也会直接降低地方政府的实际财政可控力。

现实是地方政府普遍债台高筑的矛盾未能解决。2015年7月中国社会科学院发布的《中国国家资产负债表2015》报告称,截至2014年末,全国地方政府总负债为30.28万亿元。

业内人士介绍,从回报机制来看,目前政府付费的PPP项目占到了50%以上。其中可行性缺口补助类项目约有30%,使用者付费的有15%至20%,意味着绝大部分PPP项目,都将涉及财政支出问题。

于是,融资问题成为政府推广PPP首要解决的问题。

延伸阅读:

【重磅】国内首个不保水量、考核水质完全PPP要义项目诞生

【PPP案例详解】广东汕头市6座污水处理厂PPP案例全解析

原标题:PPP市场遇冷背后乱象
投稿与新闻线索:电话:0335-3030550, 邮箱:huanbaowang#bjxmail.com(请将#改成@)

特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。

凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。

PPP项目查看更多>污水处理查看更多>鹏鹞集团查看更多>