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推广PPP模式,带动社会资本加大投入。(人民银行沈阳分行、省发展改革委、省财政厅牵头,省环保厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、辽宁银监局、辽宁证监局、辽宁保监局等部门配合)
加大财政资金引导力度。积极争取中央财政资金支持,提高地方投入比例。加强资金统筹整合,加大污水处理设施和管网建设、污泥处理处置建设、饮用水水源保护、农业面源、农村环境综合整治和畜禽养殖污染防治、水环境监管能力建设等领域投资力度。进一步改进和优化财政资金支持方式,优先安排环境监测监管能力建设和污染治理设施运行等公益性项目支出。
发挥省政府“产业(创业)投资引导基金”在节能减排和环保产业领域的引领示范作用,完善“以奖促防”、“以奖促治”等资金支持机制,对污染严重水体按照治理成效实施“以奖代补”,强化财政资金引导作用,增加水环境保护资金投入规模,带动社会各方加大水环境治理投入。(省财政厅牵头,省发展改革委、省环保厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省农委、省畜牧局等部门配合)
4.完善水生态环境补偿机制。加强流域生态补偿,深化辽河流域跨界断面考核制度,适时调整全省河流跨界断面流域补偿机制水质考核目标和扣缴标准,提高资金使用效益,构建全省各级河流出市断面水质超标补偿长效机制。推进大伙房水源等跨界饮用水水源补偿试点,建立跨界水源污染会商和预警机制。鼓励流域上下游地区签订跨界水环境保护责任协议,采用资金补助、对口协作、产业转移等方式进行补偿。(省财政厅牵头,省环保厅、省水利厅、省住房城乡建设厅、省发展改革委等部门配合)
5.建立激励机制。健全节水环保“领跑者”制度。完善环境经济政策,增加企业治污动力。研究制定相关实施细则,对节水环保“领跑者”给予适当政策激励,鼓励节能减排先进企业、工业集聚区用水效率、排污强度等达到更高标准,支持开展清洁生产、节约用水和污染治理等示范工程。(省发展改革委牵头,省经济和信息化委、省财政厅、省环保厅、省住房城乡建设厅、省水利厅等部门配合)
发挥政策性银行等金融机构在水环境保护中的作用,重点支持循环经济、污水处理、水资源节约、水生态环境保护、清洁及可再生能源利用等领域。严格限制环境违法企业贷款,进一步深化环保、银行、证券、保险等部门协作联动,推行绿色信贷。建立环境保护“守信激励,失信惩罚”的机制。
2017年底前,研究制定辽宁省企业环境信用等级评价办法,建立企业环境信用评价体系,严格控制水污染环境违法企业信贷投放。鼓励涉重金属、石油化工、危险化学品运输等高环境风险行业投保环境污染责任保险。(人民银行沈阳分行牵头,省经济和信息化委、省环保厅、省水利厅、辽宁银监局、辽宁证监局、辽宁保监局等部门配合)
(二)强化科技支撑,加强科技成果转化。
1.推广示范适用技术。重点推广饮用水净水、节水、重点行业水污染治理及循环利用、城市雨水收集利用、再生水安全回用、水生态修复、农村面源治理技术、畜禽养殖污染防治、清洁生产等适用技术。完善环保技术评价体系,加强环保科技成果共享平台建设,推动技术成果共享与转化。
发挥企业技术创新主体作用,推动水处理重点企业与高等院校、科研院所组建产学研技术创新战略联盟,加快污水厂提标改造、行业废水达标处理技术成果转化,示范推广控源减排和清洁生产先进技术。(省科技厅牵头,省发展改革委、省经济和信息化委、省环保厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省农委、省畜牧局、省海洋渔业厅等部门配合)
2.攻关研发前瞻技术。加快研发重点行业废水深度处理、生活污水低成本高标准处理、海水淡化和工业高盐废水脱盐、饮用水微量有毒污染物处理、地下水污染修复、危险化学品事故和水上溢油应急处置等技术。开展有机物和重金属等水环境基准、水污染对人体健康影响、新型污染物风险评价、水环境损害评估、生态流量测算、高品质再生水补充饮用水水源等研究。加强水生态保护、农业面源污染防治、水环境监控预警、水处理工艺技术装备等领域的国际交流合作。(省科技厅牵头,省发展改革委、省经济和信息化委、省国土资源厅、省环保厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省农委、省卫生计生委等部门配合)
3.加快发展环保产业。规范环保产业市场。对涉及环保市场准入、经营行为规范的法规、规章进行全面梳理,废止妨碍环保市场和公平竞争的规定。健全环保工程设计、建设、运营等领域招投标管理办法和技术标准。开展石化、钢铁等重点行业污染源控制、深度处理成套设备开发。构建环保产业创新体系,提高环保产业自主创新能力,推进高强度、高精度超滤膜和第三代节能型膜组器、高浓度有机工业废水处理、高效低耗智能化市政污水处理装备、氨氮废水处理装备除氨塔等国家节能环保重大技术装备产业化工程建设,形成一批环保重点企业和环保创新企业。(省发展改革委牵头,省环保厅、省科技厅、省经济和信息化委、省财政厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省海洋渔业厅等部门配合)
加快发展环保服务业。鼓励发展包括系统设计、设备成套、工程施工、调试运行、维护管理的环保服务总承包模式、PPP模式等。持续推进环保服务业试点,围绕建设项目环境监管机制、农村连片整治综合环境服务模式等内容,继续推动促进环保服务业发展的保障政策和环境管理机制试点。以环境公共基础设施、工业园区及重点行业为重点,开展环境污染第三方治理试点,探索建立排污者付费、第三方治理的治污新机制。
进一步完善城镇污水处理厂社会化运营,创新农村污水处理设施运营模式。探索建立核心环保产业调查统计制度,完善环保产业服务信息平台。以沈阳、大连环保服务业集聚区为先导,建设一批“东北最大、全国领先”的龙头企业,带动全省乃至东北地区环保服务业快速发展。(省发展改革委牵头,省环保厅、省财政厅、省科技厅、省经济和信息化委、省住房城乡建设厅等部门配合)
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