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亮点3:强化饮用水水源保护建立生态补偿机制
【条例摘要】
将饮用水水源保护区明确划分为一级保护区、二级保护区和准保护区,明确其划定程序,规定相应的保护管理规范。
建立永久性保护生态区域生态补偿机制,对纳入永久性保护生态区域的饮用水水源保护区,实行生态补偿。
【亮点解析】
为切实做好饮用水安全保障工作,《条例》明确饮用水水源保护区制度。不同级别的饮用水水源保护区,采取不同的保护管理措施。
饮用水水源一级保护区的管理制度和保护措施最为严格,明确了八项禁止行为,包括新建、改建、扩建与供水和保护水源无关的建设项目;排放污水、工业废水;堆放、存贮工业废渣、固体废弃物和其他污染物;饲养畜禽、水产养殖和擅自放生水生生物;使用炸鱼、毒鱼、电鱼的方法以及使用机动船只进行水产捕捞;组织或者进行游泳、垂钓、水上体育或者其他可能污染饮用水水源的活动;开办旅游观光、游船游览等活动;乱砍滥伐树木,破坏植被,采砂、取土等。
党的十八大把生态文明建设放在突出地位,建立生态补偿机制,是建设生态文明的重要制度保障。在综合考虑生态保护成本、发展机会成本和生态服务价值的基础上,对生态保护者给予合理补偿,明确界定生态保护者与受益者权利义务,对于加快建设生态文明、促进人与自然和谐发展具有重要意义。
【执法者说】
为确保于桥水库封闭管理的有效实施,市水务局会同蓟县政府出台了相关实施意见和管理办法。于桥库区全面落实河长制,周边沟道纳入“河长制”管理范围,确定了周边沟道“河长”和日常管理保洁机制,建立武警、水政、公安、渔政和工程管理人员“五位一体”联合执法机制,环库新建5个库区管理所,通过电子监控、日常巡查集中联合执法有效控制了库区水域违章违法现象。
亮点4:突出重点领域 加强源头治理
【条例摘要】
强化工业水污染防治。严格产业准入,不再新建扩建制浆造纸、制革、染料、农药合成等严重污染水环境的生产项目。天津按照国家有关环境保护、清洁生产和循环经济的要求推动工业园区建设,通过合理规划工业布局,引导工业企业入驻工业园区。
强化城镇污水防治。加强城镇污水集中处理设施及配套管网的规划建设。新城镇建设应当同步建设雨水管网与污水管网,实行雨水污水分流。
强化农业和农村水污染防治。严禁利用工业废水和城镇污水灌溉。新改扩建规模化养殖场,要同步建设畜禽粪便污水处理设施。
【亮点解析】
防治水污染关键在于控制污染源,要着力加强对工业废水、城镇污水、畜禽养殖和农业面源污染的源头治理。按照循环经济和清洁生产的要求推动工业园区建设,就是将发展循环经济作为建设工业园区的考虑因素,用循环经济理论指导并规范工业园区建设,使工业园区内企业形成产业链,实现各个企业的废物相互利用,降低产业链之间的运输成本的同时,提高资源综合利用水平。并推广清洁生产工艺,做好工业废水收集和深度处理工作,提高工业用水重复利用率。
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