登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
乡、镇、街道环保职能作用发挥如何,会直接关系到各项环保政策的落实。受体制机制等因素制约,很多地方乡镇、街道党委、政府在履行环保职责职能方面还存在权责不对等等问题。近年来山东省莒南县环保各项工作取得较大进展,镇街党委、政府发挥了重要作用,笔者对此进行了深入思考。
一要强化政策保障。《环境保护法》对地方各级政府的责任有了明确的规定,即地方各级人民政府应当对本行政区域内的环境质量负责。然而一直以来,我国环保工作存在乡镇断层的现象,农村地区是环保工作的薄弱地带。为解决这一问题,部分地区在镇一级政府设立了环保所(办)或是分局。山东省莒南县2014年4月在全县14个镇街成立环保办,各环保办近年来在水污染防治、大气污染防治等工作中发挥了一定作用。但是还有诸多问题需要深入探索和研究,如人员管理、编制落实、相关环保行政权力授权等,这些问题都需要上级部门出台相关的政策措施。
二要赋予一定职权。《环境保护法》对地方政府的环保职责进行了规定,但是没有对乡镇政府具体行政权力进行明确,如行政处罚权、行政许可权等。这就会出现权责不对等问题,造成乡镇政府在履行环保职能方面手中没有武器、面对当事人没有底气、面对上级没有勇气等问题。据笔者了解,部分地区在环保行政权力下放至乡镇政府方面开展了试点工作,如山东省莒南县从2013年开始着手在大店镇开展了这方面的试点工作。建议赋予乡镇政府一定执法权限,提高执法效能。如在行政许可方面,法律法规可以授权乡镇环保所编制环评登记表项目的行政许可;在行政处罚方面,警告、5000元以下的罚款及没收违法所得可授权环保所,并与地方行政综合执法做好衔接。这些问题都应该成为下一步环保体制机制改革需要重点研究的内容。
三要明确具体职责。相对环保行政权力,当前还没有对乡镇政府环保责任进行细化,如乡镇政府在大气污染防治、水污染治理方面到底负什么样的责任。这一问题不能有效解决,就很可能导致在督促乡镇政府履责时没有具体依据。另外,还可能出现环保职责错位、越位等方面问题,乡镇政府履行了没有法律授权的环保职责,如对违法企业进行查封、关停、取缔等。据了解,为解决这方面的问题,一些地方研究出台了相关制度,对乡镇政府环保职责进行了细化。如临沂市依据相关法规先后出台了《临沂市人民政府关于建立健全环境保护执法监管共同责任机制的意见》、《临沂市人民政府关于落实镇村环境保护责任加强基层环保能力建设的实施意见》,莒南县出台了《莒南县人民政府关于建立健全环境保护执法监管共同责任机制的意见》、《镇街环保办公室工作职责》,有效调动了乡镇政府环保履责的积极性和主动性。
作者单位:山东省莒南县环保局
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
11月14日,在第二十九次届气候变化大会(COP29)期间,由中国节能协会、中国质量认证中心、北京能源协会联合主办,联合国亚洲及太平洋经济社会委员会(UNESCAP)特别支持的主题为“节能减排与环保治理的国际合作”的中国角边会成功召开。通威股份可持续发展负责人朱子涵博士代表公司参加此次边会。随着
11月20日,中国电力向华润环保转让新源劲吾股权签约仪式在北京通州举行。中国资源循环集团党委常委、副总经理,华润环保党委书记、总经理陈运龙,中国电力党委书记、董事局主席贺徙出席并见证签约,中关村通州园管委会副书记、主任林正航等出席签约仪式,华润环保党委委员、副总经理田泽民,中国电力副
北极星电力网获悉,“华润环保”官方微信介绍显示,该企业已经成为中国资源循环集团的成员企业。而今,华润环保作为中国资源循环集团成员企业,将再获一项重要资产,转让方为国家电投旗下公司——中国电力。11月20日,中国电力向华润环保转让新源劲吾股权签约仪式在北京通州举行。中国电力党委书记、董
北极星环卫网获悉,内蒙古开鲁县城市环卫一体化服务项目中标公示,鹏洁环保科技集团有限公司中标该项目,中标金额为4998万元,服务期3年,公示如下:一、项目编号:KLXZC-G-F-240036二、项目名称:开鲁县城市环卫一体化服务项目三、采购结果合同包1(开鲁县城市环卫一体化服务项目):四、主要标的信息合
北极星垃圾发电网获悉,济南市莱芜区垃圾焚烧发电项目(二期)重新报批环境影响报告书公示。该项目于2023年5月开工建设。在项目建设过程中,部分建设内容发生变动:1、掺烧一般固废种类增加:增加废塑料;掺烧比例由21.21%提高至29%;2、项目用水水源由牟汶河河水变为牟汶河河水和矿井中水;3、化水
11月21日雪浪环境发布关于累计诉讼、仲裁案件情况的公告。截至2024年11月21日,公司及控股子公司在过去十二个月内累计发生的诉讼和仲裁事项金额合计为7340万元,占公司最近一期经审计净资产的10.42%。其中,未发现单项涉案金额占公司净资产绝对值10%以上且绝对金额超过1000万元的重大诉讼、仲裁事项。
11月20日,伊春市生态环境局、伊美生态环境局工作人员再次来到伊春中科环保电力有限公司帮扶指导,在设备调试阶段,加强安全生产,规范运行污染防治设施,全力助力保障生活垃圾集约化处置民生工程项目建设。伊春中科环保电力有限公司是伊春市唯一一家垃圾焚烧发电企业,自2024年初进入更新改造阶段,项
11月21日渤海股份发布股票交易异常波动公告,公司控股股东的一致行动人水务集团为履行解决与公司同业竞争的相关承诺,前期开展了财务顾问招标工作,目前招标工作已完成。经与水务集团沟通,与本次解决同业竞争事项相关的尽调、评估工作尚未开展,相关事项存在较大的不确定性。
长垣川能环保能源发电有限公司(以下简称长垣环保能源),在其垃圾焚烧发电项目实现对附近孟岗镇创业园三期供应工业蒸汽的基础上,按照公司“由近及远,由小到大”的既定目标,继续探索如何进一步利用自身热源与区位优势,帮助当地政府更好地完成节能减排、保护环境等工作,如何为周边企业提供长期、稳
近日,江苏省建筑材料研究设计院受陕西略阳象山特种水泥有限公司委托,对绿色生态超低排放环保提升综合治理改造项目组织招标采购活动。本项目现已具备招标条件,近期正在进行设备采购。为便于供应商及时了解项目信息,将相关事宜公告如下:一、项目名称:陕西略阳象山特种水泥有限公司绿色生态超低排放
近日,武汉天源环境资源科技有限公司成立,法定代表人为李明,注册资本8000万元,经营范围包含:再生资源销售;再生资源加工;资源再生利用技术研发;资源循环利用服务技术咨询等。企查查股权穿透显示,该公司由天源环保全资持股。
天津市生态环境局11月20日发布《天津市大气环境质量达标规划》,以细颗粒物污染为重要突破口,推进细颗粒物和臭氧协同控制,远近结合研究谋划大气污染防治路径,推动大气污染防治向经济发展与污染防治协同转变。规划目标到2025年,全市PM2.5年均浓度控制在37微克/立方米以内,优良天数比率达到72.6%,
日前,《深圳市水务高质量发展行动计划(2024—2026年)》(以下简称《行动计划》)正式发布实施,旨在构建支撑超大型城市高质量发展的现代化水务基础设施和治理体系,以水务高质量发展支撑和保障全市发展大局。《行动计划》坚定不移锚定高质量发展首要任务,对实现水资源充足均衡、水安全韧性稳固、水
根据《中央生态环境保护督察工作规定》《上海市生态环境保护督察工作规定》有关要求,经市委、市政府批准,上海市第二轮第三批市级生态环境保护例行督察工作正式启动。本次督察是为深入贯彻落实习近平生态文明思想和党中央、国务院及市委、市政府关于生态环境保护督察的重要决策部署,是督促各级党委、
11月16日至18日,生态环境部部长黄润秋赴新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市、昌吉回族自治州(以下简称昌吉州)、和田地区、巴音郭楞蒙古自治州(以下简称巴州)和新疆生产建设兵团第二师、第六师调研生态环境保护工作。黄润秋强调,要全面贯彻落实习近平总书记关于新疆发展的重要指示批示精神和新时代党的治
11月16日,山西省长子县县委书记郭强,县委副书记、县长牛志强实地调研县生活垃圾焚烧发电项目选址情况。长子经开区党工委委员、管委会副主任鲍旭岗,政府办主任张宇锋及县发改局、自然资源局、生态环境分局、能源局、气象局、环卫中心负责人参加。郭强、牛志强先后深入大堡头镇大堡头村、邹村、青仁村
南宁市人民政府办公室10月30日印发《南宁市国家生态文明建设示范区规划(2023—2030年)》,力争用8年的时间,南宁市生态文明建设取得重大进展,生态文明制度健全完善,生态环境质量总体改善,国土空间开发格局优化合理,经济绿色低碳高质量发展,城乡人居环境和谐共融,生态文明主流价值观在全市得到
山东省人民政府网站11月15日发布《中共山东省委办公厅山东省人民政府办公厅关于加强生态环境分区管控的实施意见》,提出坚持分级分类全域覆盖,构建生态环境分区管控体系;强化生态环境源头预防,助推经济社会高质量发展;实施精准科学依法治污,推进生态环境高水平保护;建立健全长效机制,提升生态环
内蒙古自治区生态环境厅11月12日发布关于公开征求《内蒙古自治区噪声污染防治条例(草案)》(征求意见稿)意见的通知,用于防治噪声污染,保护和改善生活环境,保障公众健康,维护社会和谐,推进生态文明建设,促进经济社会可持续发展。详情如下:关于公开征求《内蒙古自治区噪声污染防治条例(草案)
11月7日,生态环境部印发《土壤污染源头防控行动计划》。《计划》提出,到2027年,土壤污染源头防控取得明显成效,土壤污染重点监管单位隐患排查整改合格率达到90%以上,受污染耕地安全利用率达到94%以上,建设用地安全利用得到有效保障。到2030年,各项指标进一步提升。全文如下:关于印发《土壤污染
10月27日,苏州市人民政府发布关于印发全面推进美丽苏州建设工作方案的通知。其中提出,优化国土空间开发保护格局、积极稳妥推进碳达峰碳中和、推动资源节约集约利用、积极发展新质生产力等16项主要工作举措,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,推进绿色低碳发展深入推进,生态环境质量持续改善,美丽苏
贵州省生态环境厅发布关于公开征求《贵州省加强生态环境分区管控的实施意见(征求意见稿)》的函,目标到2025年,全省建成全域覆盖、精准科学的生态环境分区管控体系,生态环境质量持续保持优良。到2035年,生态环境分区管控制度全面建立,经济社会绿色低碳转型取得重大进展,为谱写中国式现代化贵州篇
大禹节水6月7日发布公告,公司将以自有资金1947.82万元收购甘肃农田水利投资基金(有限合伙)持有的酒泉绿创智慧农村有限责任公司(简称“酒泉绿创”)63.00016%的股权。酒泉绿创所承建的酒泉市肃州区乡镇环保提升项目已进入运维期。本次股权转让有利于加强项目运营管理,有利于提升项目运维质量和服务水平
编者按继10月19日刊登《监测监察执法垂直管理之下乡镇环保机构怎么设》之后,社会各界对乡镇环保机构怎样设置话题的热议持续升温。今天特刊登相关来稿,以期引发思考。对乡镇环保机构,主要是增强执行力,把县环保局在管理方面的安排扎根到广大农村,全面操作起来。农村环保工作有鲜明的地方特色,乡镇
中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》指出,乡镇(街道)要落实环境保护职责,明确承担环境保护责任的机构和人员,确保责有人负、事有人干;有关地方要建立健全农村环境治理体制机制,提高农村环境保护公共服务水平。那么,垂直管
【案例及问题】环境保护部与公安部日前联合发布了《关于加强环境保护与公安部门执法衔接配合工作的意见》(以下简称《意见》),首次建立环保和公安联合执法的衔接机制。2013年6月,两高曾就环境污染犯罪作出刑法的司法解释,降低了环境污染犯罪的入刑门槛,解释出台至今,环保部门向公安机关移送的涉嫌
新修订的《环境保护法》对地方各级政府的责任有了明确的规定,即地方各级人民政府应当对本行政区域内的环境质量负责。环保不力,官员下课,这无疑对政府监管提出了更严格的要求。然而,一直以来,我国环保工作存在乡镇断层的现象,农村地区是环保工作的薄弱地带。为何推进基层环保所建设?一是适应环境
在大多数地区,环保工作的重心都在市县层面,乡镇一级既无机构又无人员,农村地区成为环保工作的薄弱地带。面对严峻的环境形势,河北省宁晋县将环境管理触角向农村延伸,在全县14个乡镇和两个园区分别组建14个环保所和两个环保分局,做到环保重心下移、任务下压、权力下放。我们想知道,宁晋县的乡镇环保工作难点在哪?为什么要在每个乡镇设立环保机构?如何解决人员编制等困难和问题?为什么在每个乡镇设立环保所?环境治理方面,存在着管理体制不顺、执法力量不足、基层执法难等难题急需破解。中国环境报:河北省宁晋县面临的环保压力,尤其是乡镇环保工作的压力主要体现在哪些方面?李江山:宁
设立乡镇环保机构,在经济发展先行很多年、环境管理也相对领先的一些省份,如浙江、江苏等地,并不是新鲜事。近年来随着环境形势的变化,设立乡镇环保机构,对很多地区而言,已是一种必然选择。拥有“西部双雄”之称的重庆和成都,中部地区省份湖南、湖北和山西等地,近年来都在积极探索建立乡镇环保机构,并取得了一定成效。探索建立乡镇环保机构,缘于环境大形势使然。在我国大部分农村,点源污染与面源污染共存,生活污染、农业污染和工业污染叠加,各种新旧污染相互交织,危害农民群众健康,影响农村经济发展和社会稳定。随着生活水平的提高,广大农村群众对环境保护工作
农村环境保护工作线长面广,涉及多个方面和领域,仅靠县级环保机构管理,往往鞭长莫及。因此,设置乡镇环保机构已成为环境保护管理工作的必然要求。建立乡镇环保机构势在必然一是法律有规定。新修订的环保法中,有关农村环境保护的条文从1条增加到4条,为实现环保的城乡公共服务公平,加强农村环境综合整治提供了法律支持。第33条第一款在对政府农业环境保护职责相关文字进行修订的同时,新增第二款,明确了县乡两级农村行政管理机构对提升农村环境保护公共服务水平的职责,并进一步明确要求两级政府推动农村环境综合整治。这使县乡两级政府有了明确的农村环境整治职责。同时,上级政府对其环保目
桑德环境董事长文一波周二称,乡镇环保市场将获爆发性成长,桑德集团将重点开拓该领域市场,并已开展相关项目,就技术工艺和商业模式进行探索。他是在22日举办的第九届环境与发展论坛上作如上表述的。文一波表示,目前在污水处理领域,乡镇污水处理率为20%左右,农村处理率仅为7%。在生活垃圾处理方面,乡镇年垃圾产生量约2.8亿吨,而年处理量仅有3500万吨的规模。乡镇环保市场潜力巨大,但文一波同时强调,目前该市场在处理工艺选择、建设运营投资、监管体系建设等方面仍存在诸多问题,桑德集团正在通过项目运行在技术研发及商业模式方面进行探索。桑德集团旗下拥有两家上市公司,分别
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!