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43.完善水污染防治工作联动机制。建立健全全市水污染防治工作协作联动机制,定期研究解决重大问题。市政府有关部门、有关单位要认真按照职责分工,切实做好水污染防治有关工作。市环保局要加强统一指导、协调和监督,及时向市政府报告工作进展情况。
建立流域联防联控机制。建立健全跨部门、跨区域、跨流域的水环境保护议事协调机制,上下游区县(自治县)人民政府、市政府有关部门和有关单位之间要加强协调、定期会商,实施联合监测、联合执法、应急联动、信息共享。建立市内跨界河流水污染防治联动协作机制。2016年年底前与周边的四川省、贵州省和湖北省建立完善水污染防治联动协作机制。(市环保局牵头,市发展改革委、市财政局、市经济信息委、市科委、市城乡建委、市交委、市农委、市规划局、市市政委、市水利局、市移民局等参与)
44.严格目标任务考核。市政府与各区县(自治县)人民政府、市政府有关部门、有关单位签订水污染防治目标责任书,分解落实目标任务并纳入有关工作年度考核。每年考核结果向社会公布,并作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。(市委督查室、市政府督查室牵头,市委组织部、市环保局等参与)
对未通过年度考核的区县(自治县),约谈当地党委、政府主要负责人,视情节轻重,对其区域实施建设项目环评限批。对未通过年度考核的市级牵头部门,约谈部门主要负责人。对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对处置水环境污染事件的,以及干预、伪造监测数据和没有完成年度目标任务的,要依法依纪追究有关单位和人员的责任。连续两年未通过考核的,视情节严重程度,给予有关负责人诫勉谈话、调整工作岗位、免职等相应处理。(市环保局牵头,市监察局参与)
严格执行《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》,实行“党政同责、一岗双责、终身追责”。(市委组织部、市监察局牵头,市环保局参与)
(十二)强化科技保障。
45.推广示范适用技术。重点推广饮用水净化、节水、水污染治理及循环利用、城市雨水收集利用、再生水安全回用、水生态修复、畜禽养殖污染防治、江河湖库治理等适用技术,完善环保技术评价体系。充分发挥高校院所、环保企业的科研技术力量,加快研发重点行业废水深度处理、生活污水低成本高标准处理、工业高盐废水脱盐、饮用水微量有毒污染物处理、地下水污染修复、危险化学品事故和水上溢油应急处置等技术。加大页岩气开发中的环境保护研究。(市科委牵头,市发展改革委、市经济信息委、市城乡建委、市农委、市环保局、市规划局、市市政委、市水利局等参与)
开展有机物和重金属等水环境基准、水污染对人体健康影响、新型污染物风险评价、水环境损害评估、高品质再生水补充饮用水水源等研究。加强水生态保护、农业面源污染防治、水环境监控预警、水处理工艺技术装备等领域的国际交流合作。(市科委牵头,市发展改革委、市经济信息委、市城乡建委、市农委、市卫生计生委、市国土房管局、市环保局、市规划局、市市政委、市水利局等参与)
46.大力发展环保产业。规范环保产业市场。对涉及环保产业市场准入、经营行为规范的法规规章和规定进行全面梳理,废止妨碍形成全市统一环保产业市场和公平竞争的规定和做法。健全环保工程设计、建设、运营等领域招投标管理办法和技术标准。推进先进适用的节水、治污、修复技术和装备产业化发展。(市发展改革委、市财政局、市环保局牵头,市经济信息委、市科委、市城乡建委、市市政委等参与)
培育一批环保装备制造、水污染治理、环保设备运行管理的环保骨干企业。到2017年,全市环保产业年销售收入达到670亿元,环境监测设备研发制造、水污染治理设施专业化运营管理水平处于全国前列。到2020年,全市环保产业年销售收入达到1300亿元以上,环保产业处于全国领先水平。(市发展改革委、市经济信息委、市环保局牵头,市财政局、市科委、市城乡建委、市农委、市市政委、市水利局等参与)
加快发展环保服务业。明确监管部门、排污企业和环保服务公司的责任和义务,完善风险分担、履约保障等机制。鼓励发展包括系统设计、设备成套、工程施工、调试运行、维护管理的环保服务总承包模式、政府和社会资本合作模式等。到2017年,全市污水处理、垃圾处理和工业园区污染治理实行环境污染第三方治理。(市发展改革委、市财政局、市环保局牵头,市经济信息委、市科委、市城乡建委、市农委、市市政委等参与)
(十三)加大资金保障。
47.加快水价改革。各区县(自治县)应于2015年年底前全面实行城市居民用水阶梯水价制度。在有条件的建制镇推行居民用水阶梯水价制度。2020年年底前全面实行非居民用水超定额、超计划累进加价制度。深入推进农业用水价格综合改革和生活污水处理设施用电价格改革。(市物价局牵头,市财政局、市城乡建委、市农委、市市政委、市水利局等参与)
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