【案例分析】上海PPP实践探索及启示建议-第5页-北极星水处理网

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六、进一步完善PPP融资市场

一是丰富PPP融资市场体系。完整的PPP融资市场包括股权投资市场、信贷市场、担保市场、保险市场等。PPP的融资之路可以银行为核心，整合证券、保险和信托业等，并积极尝试吸引保险公司、社保基金等长期机构投资者参与项目的投资，构建多层次的融资市场。二是拓展社会资本的退出渠道。

在现有退出渠道的基础上，建议加快PPP融资二级交易市场建设，制定标准，将各类资金参与PPP形成的股权标的物化，并将其纳入公共资源交易平台进行，以降低PPP基金投资的退出成本。三是转变信贷观念。银行等金融机构可以结合项目需求，设计开发综合性、创新性的金融产品，包括项目融资、银团贷款、资金管理等，可在项目管理、抵押担保措施、业务经营管理、融资租赁与多元化的银行咨询服务等领域进行探索。

最后，要发挥中介机构的专业作用，做到PPP项目要规范、程序要规范等，提高社会资本参与的效率。同时，加快PPP（特许经营）立法进程，完善项目的信息披露制度。新法规应在风险分担、投资回报标准、绩效考核、信息披露等方面作出明确规定，约束地方政府能及时、主动地公开财政、税收、土地收入、政府负债、人口流动、产业发展、市场监管等PPP项目投资的关键信息，让社会资本能获得项目的全面信息。建立地方政府信用评级制度，支持相关中介机构开展地方政府信用评级业务，为社会资本参与PPP项目投资良好的基础。

作者简介

叶继涛：上海理工大学工学硕士、复旦大学金融硕士。现任中国投资咨询公司研究总监，曾任职于上海市科学学研究所、上海发展战略研究所、上海市发展和改革委员会。在宏观政策分析、政策制定、园区规划与开发策略、产业发展、政府改革、招投标、PPP模式等领域具有丰富的研究经验。先后参与和承担了《闸北市北工业服务区规划研究》，《松江生产型服务业规划》、《启东北湖旅游规划研究》、《静安国际商务港定位思路研究》等20余项区域开发策略研究，以及《上海11.5工业发展规划研究》、《上海市科技发展重点领域技术预见研究》、《上海半导体照明产业化技术路线图研究》、《上海国际旅游度假区开发策略及申迪集团战略定位研究》、《上海建立离岸国际贸易（金融）示范区研究》等30余项课题研究，发表论文30余篇。近年来承担了上海城市基础设施特许经营实施效果评估、上海城投公司存量基础设施特许经营方案、上海市基础设施特许经营推进实施方案、上海陆家嘴国际金融城的管理体制方案、上海世博地区发展定位及开发体制方案、上海临港地区建立特别机制和实行特殊政策起草及评估、上海诚信体系、国际金融中心、国际航运中心建设、招投标等政策、方案的起草及推进落实工作。

原标题：上海PPP实践探索及启示建议

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