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2014年年底《土壤污染防治法(草案征求意见稿)》上交之前,全国人大已经开展了相关工作,包括全国人大环资委,也包括全国人大领导。根据现状,《土壤污染防治法(草案征求意见稿)》非常有希望在2016年提交给全国人大常委会进行审议,具体出台还需要环保部的努力和各方支持。
目前,国家土壤污染防治的工作安排和部署将按照“一二三四”的总体思路考虑。
“一”,是围绕一个目标,利用未来6-7年左右时间,使得土壤污染防治能够稳住或者能够有所好转;
“二”,是突出两个重点,农用地和城市建设用地;
“三”,是抓住“防、控、治”三个环节;
“四”,是夯实四个基础,土壤污染防治基础非常薄弱,利用5年时间把基础工作夯实起来。
四块基础工作:一是摸清底数;二是完善制度,土壤污染防治法要出台、配套部门规章要出台、相关的土壤污染防治的质量标准、规范要出台;三是创新技术,通过技术升级和突破赢得土壤防治工作的突破;四是提升能力,包括管理能力、监管能力。
环保部目前在土壤防治方面正在抓的工作:
第一,土壤污染防治法;
第二,土壤防治行动计划,正在组织开展污染防治“三大战役”大气战役、水战役、土壤战役,2013年9月份出台大气十条效果比较明显,2015年4月份发布水十条,就现状比较有针对性;
第三,土壤污染防治,组织制定土壤污染防治行动计划,并且已经基本成形,正准备创造条件向国务院进行汇报;
第四,土壤污染详查,详查全国耕地情况、草地情况、林地情况包括城市建设用地情况,为后续污染防治工作的加强以及长治久安提供基础,创造条件。
第五,土壤环境质量标准修订,土壤污染防治质量标准已经向社会征求了一轮意见,即将征求第二轮意见。
(本文内容根据2015年7月份战略与决策高层论坛:“土壤与生态环境安全——国际土壤年在中国”主题活动会议报告整理)
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